Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хууль: дүрэм, лиценз, 2025 оны шинэчлэл

Нидерландын Мөрийтэй Тоглоомын тухай хууль нь Нидерландын мөрийтэй тоглоомын дүрмийн ерөнхий нэр томьёо юм: 1964 оны Мөрийтэй тоглоом, тоглоомын тухай хууль (Wet op de kansspelen) болон түүний 2021 оны Алсын зайн мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн шинэчлэл. Энгийнээр хэлбэл, Нидерландад мөрийтэй тоглоом санал болгох эсвэл сурталчлахын тулд танд лиценз хэрэгтэй гэж заасан, "мүмкийн тоглоом" гэж юу болохыг тодорхойлсон, тоглогчдыг хамгаалах, зар сурталчилгаа, мөнгө угаахтай тэмцэх, татварын хатуу стандартыг тогтоосон. Энэ нь Нидерландын Мөрийтэй Тоглоомын Газарт (Kansspelautoriteit, Ksa) онлайн болон хуурай газар дээр лиценз олгох, хянах, хэрэгжүүлэх эрх мэдлийг олгодог. Энэхүү гарын авлагад уг хүрээ өнөөдөр хэрхэн ажиллаж байгаа, 2024-2025 онд юу өөрчлөгдсөнийг тайлбарласан болно. Мөрийтэй тоглоомыг хэн зохицуулдаг, юуг мөрийтэй тоглоом гэж үздэг, юуг хууль ёсны эсвэл хориотой гэж үздэг, ямар лиценз байдаг талаар энгийн англи хариултуудыг та олох болно. Бид алсын зайн лиценз авах эрх болон системийн шаардлага, газар дээр суурилсан зөвшөөрөл, анхаарал халамж тавих үүрэг болон аюулгүй мөрийтэй тоглоомын хэрэгслүүд, зар сурталчилгаа болон урамшууллын дүрэм, AML болон төлбөрийн хязгаар, татвар, хураамж, хэрэгжилтийг тоймлон харуулав. Мөн бид хамгийн сүүлийн үеийн бодлогын өөрчлөлтүүдийг (хадгаламжийн босгыг чангатгах, ивээн тэтгэх хязгаарлалтыг оруулаад) тэмдэглэж, практик дагаж мөрдөх шалгах хуудсыг гаргаж, албан ёсны текст болон удирдамжийг танд зааж өгөх бөгөөд ингэснээр та Голландын зах зээл дээр итгэлтэйгээр ажиллах боломжтой болно.

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хууль өнөөдөр юуг хамардаг

Өнөөдөр Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн тогтолцоо нь 1964 оны мөрийтэй тоглоомын тухай хууль, 2021 оны Алсын мөрийтэй тоглоомын тухай хууль болон нарийвчилсан хоёрдогч дүрэмтэй хослуулсан. Энэ нь газар дээр суурилсан болон онлайн саналуудад хамаарах бөгөөд "боломжийн тоглоом" гэж юу болохыг тодорхойлж, лицензийг хатуу урьдчилсан нөхцөл болгодог. Энэ нь зөвшөөрөлгүй тоглоом санал болгох, дэмжих/сурталчлах, санаатайгаар оролцохыг хориглодог. Уг дэглэм нь тоглогчийн хамгаалалт (асрах үүрэг ба CRUKS), зар сурталчилгааны хяналт, AML/CTF-ийн нийцэл, техникийн байршлын шаардлага, татвар, хураамж, Ksa-ийн хатуу хяналт, хэрэгжилтэд төвлөрдөг.

• Лицензийн хамрах хүрээ: Алсын казино (байшин), үе тэнгийнхэн (жишээ нь покер), спортын бооцоо, морин уралдааны бооцоо; слот машин тоглоомын газар (хотын + Ksa зөвшөөрөл); санамсаргүй (буяны) сугалаа.
• Техникийн байршил: ЕХ/ЕАЭА дахь тоглоомын систем; хяналтын мэдээллийн сан нь Нидерландад байх ёстой.
• Тоглогчийн хамгаалалт: Идэвхтэй анхаарал халамж тавих, CRUKS-ийг заавал шалгах.
• Зар сурталчилгаа: 2023 оны 7-р сараас хойш зорилтот бус сурталчилгааг хориглосон; ивээн тэтгэх ажлыг зогсоосон (спортын бус 2024; спорт 2025); бэлэн мөнгө буцааж авахыг хориглоно.
• AML/төлбөр: AML хууль нь Холланд казино болон алсын лиценз эзэмшигчид хамаарна; виртуал валютыг зөвшөөрөхгүй.
• Санхүү: GGR-ийн мөрийтэй тоглоомын татвар (30.5%) дээр нэмэх нь 1.95% татвар; тусдаа 10% Голландын морин уралдааны бооцоо дээр GGR хувь нэмэр.

Мөрийтэй тоглоомыг хэн зохицуулдаг, хяналт хэрхэн ажилладаг

Нидерландын мөрийтэй тоглоомын газар (Kansspelautoriteit, Ksa) нь Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийг лицензжүүлж, хянаж, хэрэгжүүлдэг бие даасан зохицуулагч юм. Энэ нь хэрэглэгчдийг хамгаалж, донтолт, тохиролтой тэмцэж, CRUKS үндэсний хасалтын бүртгэлийг удирдаж, хууль бус үйлчилгээ үзүүлэгчдийн эсрэг үйл ажиллагаа явуулдаг. Хотын захиргаа газар дээрх үүрэг хариуцлагыг хуваалцдаг: тэд слот машинуудын байрыг лицензжүүлж, орон нутгийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хянаж, олон нийтийн бинго гэх мэт жижиг тоглоомуудын жижиг хонжворт сугалаа, мэдэгдлүүдийг хариуцдаг.

• Ksa үндсэн эрх мэдэл: Алсын зайнаас мөрийтэй тоглоом тоглох зөвшөөрөл олгож, тоглогчийн хамгаалалт, сурталчилгааны дүрмийг дагаж мөрдөхийг хянадаг; заавал биелүүлэх зааварчилгаа гаргах, зогсоох, зогсоох тушаал (торгуультай), олон нийтэд сануулга өгөх, 1,030,000 евро буюу өмнөх жилийн эргэлтийн 10% хүртэл захиргааны торгууль ногдуулах боломжтой.
• Хэнийг онилж болох вэ: Зөвшөөрөлгүй операторууд, зохицуулагчид (жишээ нь: төлбөр, хостинг, нэгдмэл байгууллага), лиценз эзэмшигчид. B2C лиценз эзэмшигчид нь аутсорсингоос авсан чиг үүргийг хариуцдаг.
• Системийн удирдлага: Алсын операторууд тоглоомын системээ ЕХ/ЕАЭА болон Нидерланд дахь хяналтын мэдээллийн санд байлгах ёстой; бүгд CRUKS-д холбогдох ёстой.
• Хотын үүрэг: Слот машины байрны лиценз, орон нутгийн хяналт; жижиг сугалааны лиценз (≤ € 4,500 шагнал) болон жижиг хэмжээний тоглоомын үйл явдлын мэдэгдэл.

Голландын хуулийн дагуу азын тоглоом гэж юу вэ

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу (Бооцооны болон тоглоомын тухай хууль, BGA) оролцогчид шагнал эсвэл урамшууллын төлөө өрсөлдөж, ялагчийг тоглогчид давамгайлах нөлөө үзүүлэх боломжгүй арга хэрэгслээр тодруулсан тохиолдолд "боломжийн тоглоом" байдаг (1(1)(a) BGA). Туршилт нь өргөн цар хүрээтэй: санамсаргүй байдал, сугалаа эсвэл бусад тодорхойгүй байдлаас үүдэлтэй үр дүн нь тэнцэнэ; Хамгийн гол нь үр дүнг тодорхойлох ур чадвараас боломж давах эсэх нь чухал. Жишээ нь: слот, рулет, покер, спортын бооцоо.

• Үнэ цэнэтэй шагналууд: Шагнал нь тоглоомын виртуал зүйлсийг багтаасан эдийн засгийн үнэ цэнэтэй аливаа зүйлийг багтаана (BGTA-ийн 3(2) зүйл).
• Бооцоо шаардлагагүй: Шагнал авсан тохиолдолд үнэгүй тоглох саналууд мөрийтэй тоглоом байж болно.
• Цэвэр ур чадварыг хассан: Боломжийн элементгүй тэмцээнүүд нь BGA-аас гадуур байдаг.
• Шагналгүй нийгмийн тоглоомууд: Мөнгө, мөнгөн шагналгүй тоглоомууд нь Ksa-ийн хамрах хүрээнээс гадуур байдаг.

Нидерландад юу хууль ёсны бөгөөд юуг хориглодог

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу үйлчилгээ үзүүлэгч нь зохих лиценз эзэмшиж, тоглогчийн хамгаалалт, техникийн болон сурталчилгааны дүрмийг чанд мөрдсөн тохиолдолд л мөрийтэй тоглоом тоглохыг хуулиар зөвшөөрдөг. Зөвшөөрөлгүй азын тоглоомыг санал болгох, дэмжих, сурталчлах, тэр байтугай санаатайгаар оролцох нь хууль бус юм. Алсын удирдлагатай операторууд нас (18+)-ыг шалгаж, CRUKS-ийг шалгаж, тоглогчийн хязгаарыг тогтоосны дараа л тоглогчид суух ёстой; "түр данс"-ыг зөвшөөрөхгүй.

• Тусгай зөвшөөрөлтэй бол хууль ёсны дагуу: Байшингийн эсрэг алсын казино (жишээ нь, рулет, слот), үе тэнгийн казино (жишээ нь, покер), спортын бооцоо, морин уралдааны бооцоо; тоглоомын тоглоомын талбай (хотын газар + Ksa ашиглалтын лиценз); болон санамсаргүй (буяны) сугалаа.
• Техникийн байршлын дүрэм: Алсын операторуудын тоглоомын систем нь ЕХ/ЕАЭА-д байх ёстой; хяналтын мэдээллийн сан нь Нидерландад байх ёстой.
• Тодорхой хоригууд: Тусгай зөвшөөрөлгүйгээр санал болгох, дэмжих; тоглогчид бооцоо тавьсан хэмжээнээс илүү хожигдох боломжтой алсын тоглоомууд (жишээ нь, бооцоо тавих); сугалааны үр дүнд бооцоо тавих; алсын сугалаа; спортын сөрөг үйл явдлууд (жишээлбэл, улаан карт) эсвэл спортын бус үйл явдлууд (жишээлбэл, сонгуулийн дүн, тоглогчийн шилжүүлэг) дээр бооцоо тавих.
• Төлбөр ба валют: Бооцоот тоглоомонд виртуал валют ашиглахыг хориглоно.
• Маркетингийн хязгаарлалт: Зорилтот бус сурталчилгааг хориглосон; онлайн зарыг зөвхөн хатуу чиглүүлэх/татгалзах нөхцлөөр зөвшөөрдөг; бэлэн мөнгө буцааж авахыг хориглоно; 2024 оны 7-р сарын 1-ээс спортоос гадуур ивээн тэтгэхийг хориглож, 2025 оны 7-р сарын 1-ээс спортыг ивээн тэтгэхийг хориглосон (шилжилтийн дүрмийн дагуу).

Лицензийн ангиллыг нэг дороос харах

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу лицензийг тодорхой ангилалд хуваадаг. Ихэнх зөвшөөрөл нь B2C операторуудад чиглэгддэг (тусдаа B2B лиценз байхгүй) бөгөөд газар дээр суурилсан хэд хэдэн босоо чиглэлүүд онцгой эсвэл хагас байнгын хэвээр байна. Өнөөдөр Голландын зах зээл хэрхэн бүтэцлэгдсэнийг товчхон харвал.

• Алсын зайн тоглоомууд (Art. 31–31m BGA): Дөрвөн төрөл: Хаусны эсрэг казино (жишээ нь, рулет, слот), тоглогчоос тоглогч руу казино (жишээ нь покер), спортын бооцоо, морин уралдааны бооцоо. Виртуал спортыг казинод тооцдог; Хэрэв нөхцөл хангагдсан бол уран зөгнөл, спортоор бооцоо тавих боломжтой.
• Тоглоомын автомат тоглоомын тоглоомууд: Хотын захиргааны тусгай зөвшөөрөл, Ksa ашиглалтын лиценз шаардах; зөвхөн Ksa зөвшөөрөгдсөн төрлийн машиныг ашиглаж болно.
• Тохиолдлын бус (буяны) сугалаа (BGA-ийн 3-р зүйл): Тасалбарын борлуулалтын 40-өөс доошгүй хувийг сайн үйлсэд зориулах ёстой; Жилд хамгийн ихдээ 69 сугалаа; тасалбарын үнийн дээд хязгаар 30 евро; тасалбарыг онлайнаар зарж болно.
• Газар дээр суурилсан онцгой эрх: Казино тоглоом, улсын сугалаа, спортын бооцоо/нийтлэл, лотто болон шуурхай сугалаа нь хагас байнгын/тодорхойгүй үндсэн дээр явагддаг бөгөөд ерөнхийдөө өрсөлдөөнд нээлттэй байдаггүй.
• Жижиг, орон нутгийн сугалаа/бинго: Хотын захиргаа жижиг хонжворт сугалаа (4,500 евро хүртэлх шагнал) олгох зөвшөөрөл олгож, жижиг хэмжээний тоглоомын мэдэгдлийг хариуцдаг.

Алсын мөрийтэй тоглоомын лиценз: эрх, өргөдөл гаргах үйл явц, системийн шаардлага

Алсын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу алсын зайнаас мөрийтэй тоглоом тоглохыг зөвхөн Нидерландын мөрийтэй тоглоомын газрын (Ksa) лицензээр хуулиар зөвшөөрдөг. Уг дэглэм нь B2C операторуудад анхаарлаа хандуулдаг: тусдаа B2B лиценз байхгүй бөгөөд лиценз эзэмшигчид аливаа аутсорсинг үйлчилгээнд бүрэн хариуцлага хүлээдэг. Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хууль нь лиценз болон байнгын хяналтын нэг хэсэг болгон тоглогчийн хатуу хамгаалалт, AML болон техникийн хяналтыг шаарддаг.

• Тавигдах шаардлага: А төрийн болон хувийн хязгаарлагдмал компани (эсвэл орон нутгийн ижил төстэй) ЕХ/ЕАЭА-д байгуулагдсан; найдвартай байдал / магадлалын шалгалтыг давах; AML хууль болон хориг арга хэмжээний тухай хуулийг дагаж мөрдөх; бүх гуравдагч талын ханган нийлүүлэгчдийн бүрэн хариуцлагыг хүлээнэ. Хэрэв нөгөө зах зээл өөрөө лицензтэй бол олон улсын хөрвөх чадварыг нэгтгэхийг зөвшөөрдөг.
• Өргөдөл (Ksa портал): Програмын порталаар дамжуулан тоон хэлбэрээр файл хийх; Найдвартай байдал, AML & тохирол, Санхүүгийн тогтвортой байдал, Донтолтоос урьдчилан сэргийлэх, Зар сурталчилгаа, Дотоод хяналт, Тоглоомын системийг багтаасан бодлогын багцуудыг байршуулах. Тоглоомын системийн тодорхойлолт, шалгалт/туршилтын гэрчилгээ, хяналтын мэдээллийн сан (CDB) болон мэдээллийн аюулгүй байдлын тайлан, үл тохирлын тайлан зэргийг оруулна. Буцаан олгогдохгүй € 48,000 хураамж (банк/iDEAL) төлнө. Баримт бичгүүд нь Голланд хэл дээр байх ёстой (МХХТ-ийн баримт бичиг, гуравдагч этгээдийн гэрээ, аудитын тайлан англи хэл дээр үлдэж болно). Үнэлгээ нь 6 сар хүртэл үргэлжлэх бөгөөд 6 сараар сунгах боломжтой.
• Системийн байршлын шаардлага: ЕХ/ЕАЭА-д "тоглоомын системийг" байлгах; Нидерландад хяналтын мэдээллийн санг байршуулах; Эдгээр байршлын дүрэмд шууд казино студийн электроникийг оруулна уу. Шууд дамжуулахаас өмнө CRUKS-д холбогдоно уу.
• Аюулгүй мөрийтэй тоглоомын хяналтыг лицензтэй болгосон: Хэн болохыг баталгаажуулах, 18+; түр данс байхгүй; тоглогчийн тогтоосон хязгаарыг авах. 2024 оны 10-р сарын 1-ээс: Шинэ тоглогч сард ≥ €350 (залуу насанд хүрэгчдэд ≥ €150) тогтоосон тохиолдолд хувийн холбоо барих; боломжийн үнээр тогтоогдоогүй бол сарын цэвэр 700 еврогийн (залуу насанд хүрэгчдэд 300 евро) дараа шинэ хадгаламжийг блоклох; 1 цагийн дотор эрсдэлтэй дохиог илрүүлэх; еврогийн хувьцааг харуулах; өгөгдмөл бооцоо доод хэмжээнээс хэтэрсэн тохиолдолд анхааруулах.
• Төлбөр/AML: Ер бусын гүйлгээг мэдээлэх, CDD ажиллуулах, хориг арга хэмжээ авах; виртуал валютыг мөрийтэй тоглоомонд ашиглах боломжгүй.

2024 оны 8-р сарын байдлаар Ksa нь 30 орчим алсын лиценз олгосон; Өргөдөл гаргагч нь дээрх стандартыг урьдчилан хангасан байх ёстой бөгөөд тэдгээрийг тасралтгүй хадгалах ёстой.

Газар дээр суурилсан зөвшөөрөл: казино, автомат тоглоомын газар, буяны сугалаа

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу газар дээр суурилсан мөрийтэй тоглоомыг хатуу хянадаг. Бүрэн казино тоглох, үндэсний хэмжээний хэд хэдэн хонжворт сугалаа зэрэг үндсэн босоо системүүд нь онцгой, удаан хугацааны эрхээр ажилладаг бол тоглоомын тоглоомын тоглоомын газар, буяны сугалаа нь хуулиар тогтоосон хатуу хязгаарлалтын хүрээнд лицензтэй бөгөөд Кса болон хотын захиргаанаас идэвхтэй хяналт тавьдаг.

• Казино (онцгой концесс): Казино тоглоом нь Голланд казиногийн удирддаг төрийн монополь юм. Энэ нь ерөнхийдөө шинээр элсэгчдэд нээлттэй биш юм. Holland Casino нь AML-ийн тухай хууль, анхаарал халамж тавих үүрэгтэй байх ёстой бөгөөд CRUKS-тэй холбогдож өөрийгөө хассан тоглогчдыг блоклох ёстой.
• Тоглоомын автомат тоглоомын тоглоомууд: Хотын захиргааны лиценз, ашиглалтын Ksa лиценз шаардагдана. Зөвхөн Ksa-аар зөвшөөрөгдсөн машинуудын төрлийг ашиглаж болно (төрлийг батлах систем); зөвшөөрөлгүй машинууд хууль бус. Зочны тоглоомууд нь насанд хүрээгүй хүүхдүүдийг оруулахгүй, тоглогчийг хамгаалах дүрмийг дагаж мөрдөх, CRUKS-д холбогдох ёстой.
• Буяны (санамсаргүй) сугалаа (BGA 3-р зүйл): Нийтийн ашиг сонирхолд ашгийн бус зарчмаар үйлчлэх ёстой бөгөөд тасалбарын борлуулалтын 40-өөс доошгүй хувийг сайн үйлсэд зориулах ёстой. Хязгаарлалтад жилд дээд тал нь 69 сугалааны тохирол, тасалбарын үнийн дээд хязгаар 30 евро багтана. Тасалбарыг онлайнаар зарж болно. Ksa лицензтэй операторуудын жагсаалтыг нийтэлдэг.

Мөн хотын захиргаа жижиг сугалааны (4,500 евро хүртэлх шагнал) тусгай зөвшөөрөл олгож, олон нийтийн жижиг тоглоомуудын (жишээ нь, бинго) мэдэгдлийг хариуцдаг.

Тоглогчийн хамгаалалт, анхаарал халамж тавих үүрэг

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу операторууд насанд хүрээгүй, хэт их мөрийтэй тоглоом тоглохоос урьдчилан сэргийлэхийн тулд "идэвхтэй анхаарал халамж тавих" үүрэгтэй. Энэ үүрэг нь онгоцонд суух үеэс эхэлж, таних болон 18+-ийг шалгаж, CRUKS-ийг шалгаж, тоглогчийн тогтоосон хязгаарыг (хадгаламж, хугацаа, үлдэгдэл) шаардах ба байнгын хяналт, дүн шинжилгээ, цаг тухайд нь хөндлөнгөөс оролцох зэргээр үргэлжилнэ. Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид Голландад тулгарч буй донтолтоос урьдчилан сэргийлэх төлөөлөгч, баримтжуулсан эрсдэлийн шинжилгээ, олон шатлалт урьдчилан сэргийлэх загвартай байх ёстой. CRUKS нь гол зүйл юм: тоглогч бүртгүүлсний дараа (сайн дураараа эсвэл хүнд тохиолдолд, Ksa бодлогын дүрмийн дагуу) бүх лицензтэй операторууд дор хаяж зургаан сарын турш нэвтрэх эрхийг хаах ёстой.

• Заавал хийх шалгалтууд: 18+ баталгаажуулалт, CRUKS лавлагаа, тоглохын өмнө түр данс байхгүй.
• Тоглогчийн хязгаарлалт: Бүртгүүлэхэд шаардлагатай хадгаламж, хугацаа, дансны үлдэгдэл.
• Интервенцийг нэмэгдүүлэх: Тохиромжтой анхааруулга, хөргөлтөөс эхлээд хадгаламжийн блок, CRUKS лавлагаа хүртэл.
• CRUKS хамрах хүрээ: Тусгай зөвшөөрөлтэй алслагдсан болон холбогдох газар дээр суурилсан үйлчилгээ үзүүлэгчид хамаарахгүй.
• Донтолтоос урьдчилан сэргийлэх ажилтнууд: Нидерландад дор хаяж нэг төлөөлөгч хангалттай.
• 2024 оны 10-р сарын 1-ээс: Шинэ тоглогч сард ≥ €350 (18–23 насны ≥ 150 евро) тогтоосон тохиолдолд хувийн холбоо барих; боломжийн үнээр тогтоогдоогүй бол сарын цэвэр 700 еврогийн дараа (18-23 насны 300 евро) шинэ хадгаламжийг блоклох; нэг цагийн дотор эрсдэлтэй дохиог илрүүлэх; Бооцоог үргэлж еврогоор харуулах ба өгөгдмөл нь доод хэмжээнээс хэтэрсэн тохиолдолд анхааруулах.

Зар сурталчилгаа, урамшуулал, ивээн тэтгэх дүрэм

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу маркетингийг хатуу хянадаг. 2023 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн Алсын зайн тоглоомын зорилтот бус сурталчилгааны тухай тогтоолоор олон нийтэд хүрэх зар сурталчилгааг хориглосон; алсын лиценз эзэмшигчид хатуу чиглүүлэх, татгалзах, нотлох үүргийн дагуу зөвхөн онлайн сурталчилгаа хийх боломжтой. Оффлайн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, олон нийтийн газар зар сурталчилгаа явуулахыг хориглоно. Урамшуулал нь сурталчилгаанд тооцогдоно (бэлэн мөнгө буцааж өгөхийг хориглоно). Сурталчилгаанд мэргэжлийн тамирчид, багийг оролцуулан үлгэр дууриалал үзүүлэхийг хориглоно (2022 оны 6-р сарын 30-аас хойш), ивээн тэтгэгчээс бусад тохиолдолд. Ивээн тэтгэгчийг үе шаттайгаар зогсоож байна: 2024 оны 7-р сарын 1-ээс спортын бус спортыг хориглосон; 2025 оны 7-р сарын 1-ээс эхлэн спортыг хориглож, шилжилтийн хамгаалалттай гэрээ 2023 оны 7-р сарын 1-нээс өмнө байгаа.

• Хориотой сувгууд: ТВ, радио, сонин/сэтгүүл, олон нийтийн газар.
• Гурав нь хангагдсан тохиолдолд л онлайн: (1) зар сурталчилгаанаас татгалзах; (2) насанд хүрээгүй хүүхэд, залуу насанд хүрэгчид (18-23), өөрийгөө хассан тоглогчид, хасагдсан хүмүүс болон эрсдэлтэй зан авир гаргаж буй хүмүүсийг оруулахгүй байх боломжтой хамгийн сайн арга хэмжээг авах; (3) хамгийн багадаа 95% нь 24-өөс дээш насныхан байсныг буцаан харуулах.
• Агуулгын стандартууд: Зар сурталчилгаа нь ухаалаг, тэнцвэртэй байх ёстой; хэзээ ч төөрөгдүүлсэн, түрэмгий, хэт их тоглохыг өдөөж болохгүй.
• бонус: Бэлэн мөнгө буцааж авахаас бусад тохиолдолд зөвшөөрөгдсөн; зар сурталчилгааны бүх дүрэм үйлчилнэ; БНСУ-ын өөрийн зохицуулалтын код нь тавтай морилно уу урамшууллын дээд хязгаар зэрэг нэмэлт хязгаарлалтуудыг нэмдэг.
• Үйл явдлын хязгаарлалт: Операторын вэбсайтаас бусад тохиолдолд спортын тэмцээний үеэр эдгээр тэмцээнд (амьд) бооцоо тавихыг хориглоно.
• Тоглоомын зар байхгүй: Бусад (мөрийтэй тоглоомын бус) тоглоом (жишээ нь, видео тоглоом) дотор мөрийтэй тоглоомыг сурталчилж болохгүй.

AML, тохирол, төлбөр

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу алсын зайнаас мөрийтэй тоглоомын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчид болон Голландын Казино нь AML хуулийн хүрээнд хамаарах бөгөөд бизнесийн харилцаа тогтоох, үйл ажиллагааг хянах, ер бусын гүйлгээг мэдээлэхээс өмнө үйлчлүүлэгчдийг сайтар шалгаж үзэх ёстой. Тэд мөн 1977 оны Хориг арга хэмжээний тухай хуулийг дагаж мөрдөх ёстой. Бусад лиценз эзэмшигчид эрсдэл багатай тул AML-ийн татвараас чөлөөлөгдсөн. Ksa нь бүрэн бүтэн байдлыг хянадаг бөгөөд зөвшөөрөлгүй мөрийтэй тоглоомыг хөнгөвчлөхийг зогсоохын тулд төлбөрийн процессорууд, хостинг болон харьяа байгууллагуудад заавал дагаж мөрдөх зааварчилгааг гаргаж болно. Виртуал валютыг мөрийтэй тоглоомонд ашиглах боломжгүй. Бодлого, системд тохироо засах эрсдэлийг авч үзэх ёстой; KSA нь эрсдэлд суурилсан хяналтыг “AML & тохирол” лицензийн модуль.

• Хэн хамрагдах вэ: Алсын B2C лиценз эзэмшигчид болон AML-д зориулсан Голланд казино; бусад нь үндсэндээ чөлөөлөгдсөн.
• Үндсэн үүрэг: CDD/KYC, байнгын хяналт, хэвийн бус гүйлгээний тайлан; хориг арга хэмжээний шалгалт.
• Гинжний хэрэгжилт: Ksa нь хууль бус операторуудын үйлчилгээг зогсоохын тулд PSP/хостуудыг чиглүүлж болно.
• Төлбөр: Нидерландад мөрийтэй тоглоомын гүйлгээнд виртуал валют хэрэглэхийг зөвшөөрдөггүй.
• Шударга байдлын хяналтууд: Өндөр эрсдэлтэй бооцооны төрлийг (жишээ нь, сөрөг үйл явдлууд) хориглож, тохиролд хяналт тавих.

Татвар, хураамж, санхүүгийн үүрэг

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу төсвийн үүрэг нь урьдчилан таамаглах боломжтой боловч материаллаг байдаг. Алсын лиценз эзэмшигчид мөрийтэй тоглоомын нийт орлого (GGR) болон тодорхой хураамжид мөрийтэй тоглоомын татвар төлдөг; Газар дээр суурилсан операторууд ч мөн адил хууль ёсны хувь хэмжээгээр татвар ногдуулдаг боловч татварын суурь нь бүтээгдэхүүнээс хамаарч өөр өөр байдаг. Татвараас гадна операторууд зохицуулалт, донтолтоос урьдчилан сэргийлэх ажлыг хуулиар тогтоосон хураамж, тусгай бооцооны хувьд морин уралдааны хандиваар санхүүжүүлдэг. Их хэмжээний буцаан олгогдохгүй өргөдлийн хураамж болон дагаж мөрдөх байнгын зардлыг төсөвлөх ёстой.

• Мөрийтэй тоглоомын татвар (30.5%): Алсын операторууд GGR дээр 30.5%, дээр нь гадасны бус дүнг (жишээ нь, комисс/тармуур/оролтын хураамж) төлдөг. Газар дээр суурилсан тоглоомын машинуудад GGR татвар ногдуулдаг; буяны сугалаанд шагналын үнэд татвар ногдуулдаг (зөвхөн € 449-аас дээш).
• Мөрийтэй тоглоомын татвар (1.95%): Мөрийтэй тоглоомын татвартай ижил үндсэн дээр тооцсон; 1.7% нь Ksa үйл ажиллагааг санхүүжүүлж, 0.25% нь донтолтоос урьдчилан сэргийлэх зардлыг санхүүжүүлдэг.
• Морин уралдааны хувь нэмэр (GGR 10%): Нидерландад зохион байгуулагдсан морь/уяачдын уралдаанд тавьсан бооцооны төлбөр.
• Өргөдөл гаргах хураамж: Алсын лицензийн өргөдөл € 48,000 (буцааж олгохгүй); санамсаргүй (буяны) сугалааны өргөдөл €28,000.
• Дагаж мөрдөх зардал: Нидерландад байршуулсан хяналтын мэдээллийн сан, CRUKS холболт, туршилт/баталгаажуулалт, AML/CTF хяналт.
• 2025 оны ханшийн өөрчлөлт: Эвслийн санал нь 30.5% -иас 37.8% хүртэл шилжих дохио; Хэрэгжилтийн талаарх дэлгэрэнгүй мэдээлэл олон нийтийн эх сурвалжид тодорхойгүй байсан тул урьдчилан таамаглахаасаа өмнө одоогийн ханшийг шалгана уу.

Гүйцэтгэх ажиллагаа, торгууль, дагаж мөрдөх хяналт

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дагуу Ksa хэрэгжилт нь эрсдэлд суурилсан бөгөөд үндсэндээ захиргааны шинж чанартай байдаг. Тус байгууллага нь лицензтэй операторуудыг тоглогчийн хамгаалалт (арчилгаа ба CRUKS), зар сурталчилгаа, AML/CTF, техникийн байршил/CDB үүргээ биелүүлж байгаа эсэхэд хяналт тавьж, зөвшөөрөлгүй санал болон тэдгээрийг хөнгөвчлөх хүмүүсийн эсрэг үйл ажиллагаа явуулдаг. Ноцтой зөрчил, AML эсвэл татварын зөрчил, бүрэн бүтэн байдлын үүднээс тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлж эсвэл цуцалж болно.

• Эрх мэдэл ба хориг арга хэмжээ: 1,030,000 евро буюу өмнөх жилийн эргэлтийн 10% хүртэл захиргааны торгууль; торгууль төлсөн захиалгыг зогсоох; заавал дагаж мөрдөх заавар; олон нийтийн сэрэмжлүүлэг; захиргааны шийдвэр гүйцэтгэх тушаал; зөрчил эсвэл магадлалын асуудал дээр үндэслэн түдгэлзүүлэх/хүчингүй болгох.
• Зөвшөөрөлгүй торгуулийн бодлого: Голландын тоглогчдын тоо, хор хөнөөл, сувгийн нөлөөлөл, Голландын зорилтот үзүүлэлтээр эрэмбэлэгдсэн. Торгууль нь эргэлтэд суурилдаг: эргэлт 15 сая еврогоос хэтэрсэн тохиолдолд 4%; эс бөгөөс 600,000 еврогийн суурь, хүндрүүлэх хүчин зүйлсийн нэмэгдэл (жишээ нь: насанд хүрээгүй хүүхдүүдэд донтох тухай мэдээлэл байхгүй).
• Гинжний хэрэгжилт: Ksa нь хууль бус мөрийтэй тоглоомыг дэмжихээ болихыг PSP, хостууд болон харьяа байгууллагуудад зааж өгч болно.
• Дуу бичлэг: 2023-2024 онуудад 19.6 сая еврогийн торгууль ногдуулж, тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчдийн эсрэг олон төрлийн арга хэмжээ (жишээ нь зар сурталчилгаа, хяналтын мэдээллийн сан, AML) 400 мянгаас 3 сая еврогийн хооронд торгууль ногдуулсан зэрэг арга хэмжээ эрчимжсэн. Хил дамнасан захиргааны хэрэгжилт хязгаарлагдмал тул гадаадад торгууль хураах нь хэцүү байдаг.
• Дагаж мөрдөх анхаарал: Арчилгааны үүрэг (2024 оны 10-р сарын босго болон 1 цагийн дохио илрүүлэх зэрэг), CRUKS холболт, CDB бүрэн бүтэн байдал, зар сурталчилгааны хатуу хяналт зэрэг нь хяналтын тэргүүлэх чиглэл хэвээр байна.

2024–2025 оны шинэчлэлтүүд болон дараагийн зүйл

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хууль 2024 оны сүүлээр эрс чангарч, 2025 онд илүү их өөрчлөлт орж магадгүй. 2024 оны 10-р сарын 1-ээс эхлэн алсын зайн операторууд анхаарал халамжийн хяналтыг чангатгах ёстой: шинэ тоглогч сар бүр 350 евро (18-23 еврогийн шинэ хадгаламжийн хувьд 150 евро) (30 еврогийн цэвэр хадгаламжийн хувьд 150 евро) тогтоох үед 2024 оны 10-р сарын 1-ээс эхлэн алсын зайн операторууд анхаарал халамж тавих хяналтыг чангатгах ёстой. 18-23) сарын хугацаанд боломжийн үнээр тогтоогдоогүй бол нэг цагийн дотор асуудалтай дохиог илрүүлж, еврогоор бооцоо үзүүлж, төлбөрийн хэмжээ доод хэмжээнээс хэтэрсэн тохиолдолд анхааруулаарай. Маркетинг нарийссаар байна: зорилтот бус зар сурталчилгааг хориглосон хэвээр байна; Спортоос гадуурх ивээн тэтгэлэг 2024 оны 7-р сарын 1-нд дууссан бөгөөд спортын ивээн тэтгэлэг 2025 оны 7-р сарын 1-нд дуусгавар болно (2023 оны 7-р сарын 1-ээс өмнө гарын үсэг зурсан шилжилтийн гэрээний дагуу).

• Татвар нэмэгдэх боломжтой: Мөрийтэй тоглоомын татварыг 2025 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс 30.5% -иас 37.8% болгон нэмэгдүүлэх эвслийн саналыг зарласан; хэрэгжилт нь олон нийтэд тодорхойгүй хэвээр байсан—одоогийн ханшийг шалгах.
• дэглэмийн үнэлгээ: 2021 оны алсын зайн дүрмийг заавал хянах ажил хийгдэж байна (суваг дамжуулах, CRUKS үр ашиг, хураамж). Үр дүн нь цаашдын чангаралтыг өдөөж болно.
• Улс төрийн хөдөлгөөнүүд (2024 оны 4-р сар): Онлайн сурталчилгааг бүрэн хориглох, "маш өндөр эрсдэлтэй" тоглоомуудыг (жишээ нь, слот) хориглох уриалгыг хүлээн авсан; тэдгээрийг хэрхэн хэрэгжүүлэх эсэх нь тодорхойгүй байна.
• Газарт суурилсан шинэчлэл: Алсын зайн горимын үнэлгээг дагаж автомат тоглоомын тоглоомын тоглоомын тухай хууль тогтоомжид удаан хүлээгдэж буй шинэчлэлтүүд гарч болзошгүй.
• Хяналтын төвлөрөл: Цаашид анхаарал халамж тавих, CRUKS, хяналтын мэдээллийн сан, хууль бус саналыг дэмжигчдийн эсрэг гинжин мөрдүүлэх зэрэгт онцгой анхаарал хандуулна гэж найдаж байна.

Операторуудад дагаж мөрдөх практик хяналтын хуудас

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн дүрмийг тодорхой ажил болгохын тулд энэхүү хяналтын хуудсыг ашиглана уу. Ksa-д аудит хийхэд бэлэн байж, лицензээ аюулгүй байлгахын тулд үүнийг програмын өмнөх төлөвлөгөө, улирал тутмын хяналтын хяналт гэж үз.

• Байгууллага ба магадлал: ЕХ/ЕАЭА компани; найдвартай байдлын шалгалтыг давах; бүх аутсорсинг үйлчилгээнд бүрэн хариуцлага хүлээнэ.
• Системийн байршил: Тоглоомын системийг ЕХ/ЕАЭА болон Нидерланд дахь хяналтын мэдээллийн санд байлгах; CRUKS-д холбогдох.
• Онгоцонд: Хэн болохыг баталгаажуулах/18+; CRUKS шалгах; түр данс байхгүй; тоглогчийн тогтоосон хадгаламж, хугацаа, үлдэгдлийн хязгаарыг цуглуул.
• Асран халамжлах үүрэг (2024 оны 10-р сарын 1-ээс): Сарын ≥ €350 (18–23 насны ≥ 150 евро) шинэ хязгаараар хувийн холбоо барих; боломжийн үнээр тогтоогдоогүй бол сарын цэвэр 700 еврогийн (18-23 насны 300 евро) дараа шинэ хадгаламжийг блоклох; эрсдэлийн дохиог 1 цагийн дотор илрүүлэх; еврогоор бооцоо харуулах ба өгөгдмөл доод хэмжээнээс хэтэрсэн тохиолдолд анхааруулах.
• Бүтээгдэхүүний хязгаарлалт: Бооцоо тавиагүй; сугалааны үр дүн, алсын зайнаас хонжворт сугалаа, спортын сөрөг үйл явдал, спортын бус үйл явдлуудад бооцоо тавихгүй.
• Зар сурталчилгаа: Зорилтот зар сурталчилгаа байхгүй (ТВ/радио/хэвлэх/гадаа байхыг хориглосон). Зөвхөн онлайнаар татгалзаж, насанд хүрээгүй/залуу-насанд хүрэгчид/эрсдэлтэй-тоглогчийн "хамгийн боломжтой" хасалт, ≥95%-д хүрсэн нь 24+ гэсэн баталгаатай. Үлгэр жишээ хүн байхгүй; тоглоомын зар сурталчилгаа байхгүй; ижил уралдааны шууд үйл явдлын зар сурталчилгаа байхгүй (өөрийн сайтаас бусад). Бэлэн мөнгө буцааж авахгүй; БНСУ-ын хязгаарлалтыг хэрэглэнэ.
• AML/CTF ба бүрэн бүтэн байдал: CDD/KYC ажиллуулах, хэвийн бус гүйлгээг хянах, мэдээлэх; дэлгэцийн хориг арга хэмжээ; тохирлын эрсдэлийг шийдвэрлэх; виртуал валютыг хориглох.
• Татвар, хураамж: Мөрийтэй тоглоомын татварыг GGR-ийн 30.5% (боломжтой бол шимтгэл/тармуур/ оролтын хураамж) болон 1.95% хураамжаар тооцох; Голландын морин уралдааны бооцооны 10% GGR нэмэх; өргөдөл гаргахаас өмнө одоогийн ханшийг баталгаажуулна уу.
• Баримт бичиг ба хэл: Шаардлагатай бодлогыг баримтлах (донтолтоос урьдчилан сэргийлэх, AML, сурталчилгаа, хяналт, тоглоомын систем). Ksa порталаар дамжуулан Голланд хэлээр файл (ICT баримтууд/аудитууд англи хэл дээр байж болно).
• Туршилт ба аудит: Тоглоомын систем, CDB, мэдээллийн аюулгүй байдлын хүчинтэй гэрчилгээтэй байх; Ksa шалгалтын нотлох баримтыг хадгалах (95%‑24+ зар сурталчилгаанд хүрэх нотолгоог оруулаад).
• Осол ба өөрчлөлтийн хяналт: Бүртгэлийн зөрчил, хөндлөнгийн оролцоо, өөрийгөө хасах; Ksa зааврын дагуу мэдэгдэх, засах; материалын өөрчлөлтийн дараа эрсдлийг дахин үнэлэх.

Хууль эрх зүйн бүрэн эх бичвэр, албан ёсны удирдамжийг хаанаас авах вэ

Та Голландын албан ёсны эх сурвалжаас үндсэн хууль тогтоомж, тогтоолууд болон англи хэл дээрх энгийн удирдамжийг үзэх боломжтой. Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хуулийн тогтолцоог тайлбарлаж, ажиллуулдаг хууль тогтоомжийн бичвэрүүдийг (ихэвчлэн Голланд хэл дээр нэгтгэсэн хувилбартай), түүнчлэн зохицуулагчийн бодлогын дүрэм, лицензийн загварыг хайж олоорой.

• Нидерландын мөрийтэй тоглоомын газар (Kansspelautoriteit, Ksa): Лицензийн зааварчилгаа, CRUKS мэдээлэл, бодлогын дүрэм (жишээ нь: Хариуцлагатай мөрийтэй тоглоом, сурталчилгаа, мэдээллийн үүрэг), алсын зайнаас мөрийтэй тоглоомын загвар лиценз бүхий англи портал.
• Нидерландын Засгийн газар (Government.nl): "Азын тоглоомууд: дүрэм ба хяналт" тойм хуудас болон албан ёсны дүрмийн холбоосууд.
• Үндсэн хууль тогтоомж: Бооцооны болон тоглоомын тухай хууль (Нойтон op de kansspelen) болон мөрийтэй тоглоомын болон мөрийтэй тоглоомын татварын тухай хууль (Нойтон op de kansspelbelasting).
• Хоёрдогч хууль тогтоомж: Алсын мөрийтэй тоглоомын тогтоол, журам; Ажилд авах, сурталчлах, донтохоос урьдчилан сэргийлэх тухай тогтоол/журам; Мөрийтэй тоглоомын хязгаарлалтын тухай журам.
• AML/CTF: Мөнгө угаах болон терроризмыг санхүүжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх тухай хууль (Wwft) болон хэрэгжүүлэх дүрэм.

Нидерландад хэзээ хуулийн зөвлөгөө авах вэ

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хууль нь хатуу бөгөөд шинэчлэгдэж байгаа тул хууль эрх зүйн эхэн үеийн оруулга нь татгалзсан өргөдөл, бүтээгдэхүүний блок, зар сурталчилгааны зөрчил, Ksa мөрдөлтөөс урьдчилан сэргийлж чадна. Зөвлөгөө хайх үйл ажиллагааны загвар, технологийн архитектур эсвэл зах зээлд гарах төлөвлөгөөгөө хэрэгжүүлэхээс өмнө, хяналт, өмчлөл, бүтээгдэхүүний хамрах хүрээ өөрчлөгдөх бүрт.

• Лицензийн стратеги: Эрх, аутсорсинг, хөрвөх чадварыг нэгтгэх сонголтууд.
• Систем ба CRUKS: ЕХ/ЕАЭА байршил, Голландын CDB, CRUKS интеграцчилал.
• Арчилгааны үүрэг: Хүрээний загвар ба 2024 оны 10-р сарын босго.
• Маркетинг: Урамшуулал, онлайн зорилтот нотолгоо, ивээн тэтгэх хугацаа 2025 оны 7-р сарын 1 хүртэл.
• AML/Wwft: Хориг арга хэмжээний шалгалт, PSP гэрээ, гинжин мөрдөлтөд өртөх.
• Хууль сахиулах: Ksa-ын лавлагаа, торгууль, нөхөн төлбөр, давж заалдах гомдолд хариу өгөх.

Гол арга хэмжээ ба дараагийн алхамууд

Голландын мөрийтэй тоглоомын тухай хууль нь хатуу мөрийтэй боловч урьдчилан таамаглах боломжтой: та зөв лиценз эзэмшиж, тоглогчдыг идэвхтэй хамгаалж, үндсэн технологийг тогтоосон байршилд байлгаж, үргэлж дагаж мөрдөх ёстой. 2024–2025 онуудад арчилгаа, маркетингийн орон зайг чангатгасан бөгөөд Ksa нь CRUKS, хяналтын мэдээллийн сан, зар сурталчилгаа, AML-ийг тэргүүлэх ач холбогдол өгсөөр байна. Хэрэв та бүтээгдэхүүнээ гаргах эсвэл тохируулахаар төлөвлөж байгаа бол загвартаа нийцүүлэн боловсруулж, одоогийн дүрмийн дагуу таамаглал бүрийг баталгаажуулаарай.

• Эхлээд лиценз: Зөвхөн B2C операторууд лиценз авах боломжтой; Та бүх аутсорсингуудыг хариуцах болно.
• Техникийн байршил: Тоглоомын системийг ЕХ/ЕАЭА болон Нидерланд дахь хяналтын мэдээллийн санд байлгах; CRUKS-д холбогдох.
• Тоглогчдыг хамгаалах: Хязгаарлалт, нэг цагийн эрсдэлийг илрүүлэх, 2024 оны 10-р сард хадгаламжийн босго оноог мөрдүүлнэ.
• Зах зээлийг болгоомжтой хийх: 2025 оны 7-р сарын 1 хүртэл зорилтот бус зар сурталчилгаа байхгүй, бэлэн мөнгө буцааж авахгүй, онлайнаар хатуу чиглүүлж, ивээн тэтгэгчээр ажиллахгүй.
• Санхүүжилт зөв: 30.5% мөрийтэй тоглоомын татвар, 1.95% татварыг төсөвлөж, өргөдөл гаргахаасаа өмнө одоогийн ханшийг баталгаажуулна уу.

Таныг эхлүүлэх эсвэл засах талаар тодорхой, хэрэгжүүлэх боломжтой төлөвлөгөө хэрэгтэй байна уу? Манай Голландын мөрийтэй тоглоомын багтай ярилц Law & More Ksa шалгалтанд тэнцсэн шаардлага, цаг хугацаа, баримт бичгийг зураглах.

Түгээмэл асуултууд