1. Оршил: Худалдан авах ажиллагааны хууль гэж юу вэ, яагаад чухал вэ?
Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль нь төрийн байгууллагуудын бараа, үйлчилгээ, ажил худалдан авахдаа дагаж мөрдөх ёстой хууль эрх зүйн орчин юм. Энэхүү гарын авлагаас та худалдан авах ажиллагааны хуульд юу багтдаг, ямар дүрэм мөрдөгдөж, хэрхэн зөв хэрэглэх талаар суралцах болно.
Худалдан авах ажиллагааны тухай хууль тогтоомж, шүүхийн практикийн өнөөгийн өөрчлөлтөөс шалтгаалан байнга өөрчлөгдөж байдаг.
Энэхүү нийтлэлд худалдан авах ажиллагааны үндсэн ойлголтууд, хууль эрх зүйн орчин, практик журам, босго хэмжээ, тодорхой жишээнүүдийг багтаасан болно. Энэхүү гарын авлага нь хуульч, мэргэжлийн дээд боловсролтой мэргэжилтнүүд, бизнес эрхлэгчид, зөвлөхүүд, бизнесийн салбарын оролцогчдод зориулагдсан болно. Эдгээр зорилтот бүлгүүдэд зориулж худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр төрөл бүрийн сургалтын хөтөлбөр, курс, хичээлүүд байдаг хууль мэдлэгээ гүнзгийрүүлэхийг хүсч буй мэргэжлийн хүмүүс, хуульчдад зориулагдсан. Нидерландын Худалдан авах ажиллагааны хуулийн нийгэмлэг нь энэ чиглэлээр мэргэшсэн чухал эх сурвалж юм.
Нидерландын худалдан авах ажиллагааны хууль нь төсвийн хөрөнгийг ил тод, үр ашигтай зарцуулахын зэрэгцээ зах зээлийн бүх талуудад тэгш боломжийг олгодог. Худалдан авах ажиллагааны үүрэг нь захиалагч байгууллагад хамаарах бөгөөд хэд хэдэн үл хамаарах зүйл, хамтын ажиллагааны тодорхой хэлбэрийг эс тооцвол худалдан авах ажиллагааны журам хэзээ, хэнд заавал байх ёстойг тодорхойлдог. Захиалагч болон тендерт оролцогчид эдгээр дүрмийг ойлгож, зөв хэрэгжүүлэх нь маш чухал юм. Худалдан авах ажиллагааны хууль бол олон дүрэм журамтай, хатуу хугацаатай хуулийн цогц салбар юм.
2. Худалдан авах ажиллагааны эрх зүйн ойлголт: Үндсэн ойлголт, тодорхойлолт
2.1 Гол тодорхойлолтууд
Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулиар төрийн байгууллагууд гадны этгээдтэй хэрхэн гэрээ байгуулахыг зохицуулдаг. Тендер гэдэг нь төрийн эрх бүхий байгууллага нь нийтийн тендерт гэрээ байгуулж, тендерт оролцогчид энэхүү гэрээнд оролцох боломжтой үйл явц юм.
Практикт чухал ойлголтууд:
- Гэрээлэгч байгууллага: Хотын захиргаа, аймаг, усны зөвлөл, их дээд сургууль зэрэг төрийн байгууллагууд
- Тендерт оролцогчид: Нийтийн гэрээ байгуулах санал ирүүлсэн компаниуд
- Олон нийтийн гэрээ: Хангамж, үйлчилгээ, ажлын гэрээ
- Шагналын шалгуур: Тендерийг үнэлдэг стандартууд
- Пропорциональ байдал: Шаардлагууд нь гэрээний шинж чанар, хамрах хүрээнд тохирсон байх ёстой
Pro Зөвлөгөө: Тендер болон энгийн худалдан авах ажиллагааны ялгаа нь төрийн журам, ил тод байдлын шаардлагад оршдог. Тендер шалгаруулалт нь харилцаа холбоо, сонгон шалгаруулалт, шагналын шийдвэрийн хатуу дүрмийн дагуу явагддаг.
2.2 Хууль эрх зүйн орчин, зохицуулалт
2012 оны Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль нь үндэсний худалдан авах ажиллагааны хуулийн үндэс суурь болсон. Энэхүү хууль нь Европын худалдан авах ажиллагааны удирдамжийг Нидерландын хууль тогтоомжид тусгаж, 2016 оны 7-р сарын 1-ээс эхлэн хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байна. Энэхүү хууль нь төрийн худалдан авах ажиллагааны дүрмийг зохицуулж, ил тод байдал, тэгш байдлыг хангах эрх зүйн орчныг бүрдүүлдэг. Практикт 2012 оны Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийг өргөн хүрээний худалдан авах ажиллагааны журамд мөрдөж, зохицуулалтыг тодорхой хэлбэрээр хэрэгжүүлж байна.
Туслах журамд дараахь зүйлс орно.
- Худалдан авалтын шийдвэр: Тодорхой журам боловсруулах
- Пропорциональ гарын авлага: Пропорциональ шаардлагын практик удирдамж
- ARW 2016: Барилгын төслийн тендер шалгаруулалтын журам
Хуулийн ил тод байдал, пропорциональ байдал, тэгш байдал зэрэг зарчмууд нь худалдан авах ажиллагааны шударга, нээлттэй үйл ажиллагааг хангах үндсэн суурь юм.
ЕХ-ны хууль болон үндэсний худалдан авах ажиллагааны хууль хоорондын харилцаа нь Европ дахь уялдаа холбоог баталгаажуулдаг. Голландын дүрэм нь Европын наад захын стандартаас илүү хатуу байж болох ч тийм ч хатуу биш. Энэ нь ил тод байдал, тэгш байдлын зарчмууд нь Европын босгоос доогуур түвшинд үйлчилнэ гэсэн үг юм. Тендерийг зөв явуулахад хууль эрх зүйн орчин, зохицуулалтын үүрэг чухал.
3. Худалдан авах ажиллагааны хууль яагаад төрийн салбарт нэн чухал вэ
Худалдан авах ажиллагааны дүрэм нь ил тод байдал, зах зээлийн талуудад тэгш хандах баталгааг баталгаажуулдаг. Бүх бизнес эрхлэгчдэд хэмжээ, харьяаллаас үл хамааран гэрээ байгуулах шударга боломжийг олгодог.
Барилга, талбайн тохижилт, нийтийн хоол зэрэг нарийн төвөгтэй тендерт мэргэжлийн хүмүүсийн заавар, зөвлөгөө зайлшгүй шаардлагатай. Эдгээр салбарууд тендер зарлах, журам явуулах, өрсөлдөөн, төрийн тусламжтай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхэд мэргэжилтний дэмжлэг шаарддаг.
Голландын засгийн газар жил бүр тендерээр 60 тэрбум орчим төгрөг зарцуулдаг. Энэ их хэмжээ нь төсвийн хөрөнгийг оновчтой ашиглах, мөнгөний үнэ цэнийг хангах хатуу дүрмийг зөвтгөж, тендерээр дамжуулан нийгмийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.
Худалдан авах ажиллагаа нь авлига, ашиг сонирхлын зөрчлөөс урьдчилан сэргийлнэ:
- Нийтийн журам, ил тод харилцаа
- Урьдчилан тодорхойлсон сонгон шалгаруулах шалгуур, шагналын шалгуур
- Бүх шийдвэрийн үндэслэл
- Тендерт оролцогчдын эрх зүйн хамгаалалтын хувилбарууд
Нэмж дурдахад тендер нь инноваци, нийгмийн хариуцлагатай худалдан авалтыг (SRP) идэвхжүүлдэг. Засгийн газрууд тогтвортой байдал, нийгмийн зорилго, технологийн хөгжилд чиглүүлэхийн тулд шагналын шалгуурыг ашиглаж болно. SRP нь засгийн газар зөвхөн үйлчилгээ, бүтээгдэхүүний үнийг харгалзан үзэхээс гадна байгаль орчин, нийгэмд үзүүлэх нөлөөллийг харгалзан үздэг.
4. Босго хэмжээ ба процедурын сонголтуудын тойм
| Ангилал | Босго хэмжээ 2024-2025 | Процедурын сонголтууд |
|---|---|---|
| ажил | € 5,548,000 | Нээлттэй, хаалттай, өрсөлдөөнт яриа хэлцэл |
| Хангамж/үйлчилгээ | € 221,000 | Нээлттэй, хязгаарлагдмал, тохиролцсон журам |
| Тусгай салбарууд | € 443,000 | Илүү уян хатан журам хийх боломжтой |
Анхаарна уу: Тендерийн зөв журмыг сонгох нь ямар дүрэм, алхмуудыг дагаж мөрдөх ёстойг тодорхойлдог тул өөр өөр босго хэмжээний хувьд чухал ач холбогдолтой.
Үндэсний журам хялбаршуулсан дүрэмтэй боловч үндсэн зарчмуудыг хадгалан Европын босгоос доогуур хэрэглэнэ. Европын журам босгыг давсан тохиолдолд ЕХ-ны хэмжээнд нийтлэх, илүү урт хугацаа шаардагдана.
Босго дүнгийн журмын сонголтууд:
- Нээлттэй журам: Бүх гүйцэтгэгч тендерт оролцох боломжтой; тендерт оролцох нь үнэ төлбөргүй бөгөөд компаниуд амархан бүртгүүлэх боломжтой.
- Хаалттай журам: Эхлээд урьдчилсан сонгон шалгаруулалт, дараа нь тендерийн урилга
- Өрсөлдөөнт яриа хэлцэл: Урьдчилан зөвшилцсөн нарийн төвөгтэй гэрээний хувьд
- Хэлэлцээр хийх журам: Тодорхой нөхцөлд зөвшөөрөгдсөн
- Нээлттэй журам: Бүх бизнес эрхлэгчид тендерт оролцох боломжтой
- Хязгаарлагдмал журам: Эхлээд урьдчилсан сонгон шалгаруулалт, дараа нь тендерийн урилга
- Өрсөлдөөнт яриа хэлцэл: Урьдчилан зөвшилцсөн нарийн төвөгтэй гэрээний хувьд
- Хэлэлцээр хийх журам: Тодорхой нөхцөлд зөвшөөрөгдсөн
5. Тендер шалгаруулалтыг амжилттай явуулах алхам алхмаар зааварчилгаа
Алхам 1: Бэлтгэл ба зах зээлийн шинжилгээ
Тендер бүрийг хэрэгцээний нарийвчилсан дүн шинжилгээ, гэрээний тодорхойлолтоор эхлүүл. Танд яг ямар бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ, ажил хэрэгтэй, ямар үр дүнд хүрэхийг хүсч байгаагаа тодорхойл.
Бэлтгэлийн үндсэн үйл ажиллагаа:
- Боломжит ханган нийлүүлэгчид болон инновацийн зах зээлийн судалгаа
- Зах зээлийн зөвлөгөөнөөр урьдчилсан мэдээлэл авах
- Төсөв тодорхойлох, дотооддоо батлах журам
- Сонгон шалгаруулалтын шалгуур, хасах үндэслэлийг тогтоох
- Тендерийн баримт бичиг боловсруулах, журам бэлтгэхэд мэргэжилтний зааварчилгаа
Шаардлагатай баримт бичгийн хяналтын хуудас:
- Техникийн үзүүлэлт бүхий шаардлагын хөтөлбөр
- Хуулийн нөхцөл бүхий гэрээний төсөл
- Тендерийг үнэлэх EMVI систем
- Бодит хугацаатай төлөвлөлт
Алхам 2: Процедурын сонголт, баримт бичгийн төслийг боловсруулах
Гэрээний үнэ цэнэ, түүний нарийн төвөгтэй байдал, зах зээлийн нөхцөл байдалд үндэслэн тендер шалгаруулалтын журмыг сонгоно уу. Стандарт гэрээний хувьд нээлттэй журам нь ихэвчлэн хангалттай байдаг бол нарийн төвөгтэй төслүүд нь өрсөлдөөнт яриа хэлцлийг шаарддаг.
Тендерийн баримт бичгийг бүрдүүлэхдээ дараахь зүйлийг анхаарна уу.
- Тодорхой техникийн үзүүлэлтүүд: Хэлэлцүүлэгт хүргэж буй хоёрдмол утгатай зүйлээс зайлсхий
- Пропорциональ шаардлага: Пропорциональ байдлын удирдамжийг удирдамж болгон ашигла
- EMVI шалгуур: Гэрээнд тохирсон үнэ, чанарын тэнцвэртэй байдал
- Харилцааны дүрэм: Процедурын явцад харилцах талаар тодорхой тохиролцоонууд
Санал болгож буй хэрэгслүүд: Хэвлэн нийтлэх тендер, PIANOo дээжийн баримт бичиг, хууль эрх зүйн хяналтад зориулсан худалдан авах ажиллагааны хуулийн тусгай зөвлөхүүд. Нэмж дурдахад мэргэжлийн зөвлөхүүд тендерийн баримт бичиг боловсруулах, шалгах, ялангуяа худалдан авах ажиллагааны хууль, практик хэрэгжилтийн чиглэлээр дэмжлэг үзүүлэх боломжтой. Компаниуд тендерээ ирүүлдэг бөгөөд тэдгээр нь TenderNed "саг"-д найдвартай хадгалагддаг. Компаниуд TenderNed дээр бүртгүүлж, eHerkenning-ийг ашиглан Европын болон үндэсний тендерт тодорхой босго хэмжээнээс дээш оролцох ёстой.
Алхам 3: Хэрэгжүүлэх, шагнал гардуулах
Тендерийг зохих сувгуудаар нийтэлж, бүх оролцогчидтой мэргэжлийн түвшинд харилцах. Тендерт оролцогчдын асуултад адилхан хандаж, хариултыг бүх талуудтай хуваалц.
Тендерийн үнэлгээ:
- Эхлээд бүрэн бүтэн байдал, хасах үндэслэлийг шалгана уу
- Урьдчилан тодорхойлсон шалгуурын дагуу сонгон шалгаруулалт явуулна
- Шагналын шалгуурыг бодитой, ул мөртэй үнэл
- Хууль эрх зүйн хамгаалалтад авахын тулд бүх шийдвэрийг нарийвчлан баримтжуулах
Шийдвэр гарсны дараа 15 хоногийн завсарлагатай байх бөгөөд энэ хугацаанд бусад оролцогчид эсэргүүцэл илэрхийлж болно. Энэ хугацааг амжилтгүй болсон талуудын талаар ярилцаж, гэрээнд гарын үсэг зурахад бэлдээрэй. Мөн тендерт оролцогчдод эсэргүүцэл гаргах боломжийг олгодог Алкателийн хугацаа гэх мэт тендерийн хууль эрх зүйн хамгаалалтад анхаарах хэрэгтэй.
6. Тендерийн нийтлэг алдаа
Алдаа 1: Тодорхой бус үзүүлэлтүүд ашиглах боломжгүй тендер, орчуулгын маргаан гарахад хүргэдэг. Тендерт оролцогчид тэднээс юу хүлээж байгааг яг таг ойлгох ёстой.
Алдаа 2: Пропорциональ бус шаардлага пропорциональ байхгүйн улмаас зах зээлийн талуудыг шаардлагагүйгээр хасах. Зөвхөн тодорхой гэрээнд хамаарах мэргэшил, лавлагааг асуу.
Алдаа 3: Үндэслэл хангалтгүй Шагналын шийдвэр нь шүүх ажиллагааг амжилттай явуулахад хүргэдэг. Сонголт бүр нь бодитой үндэслэлтэй, мөрдөж болохуйц байх ёстой. Худалдан авах ажиллагааны хуулийн зарчмын дагуу журмыг зөв баримтлах ёстой.
Алдаа 4: шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх 15-өдөрзогсонги үе шагналыг зарласны дараа. Энэ хугацаа дуусахаас өмнө гэрээнд гарын үсэг зурах нь шагналыг хүчингүй болгоно.
Pro Зөвлөгөө: Пропорциональ байдлын удирдамжийг үргэлж ашиглаж, баримт бичгүүдийг хуулийн мэргэжилтнүүдээр хянуулж байгаарай. Алдаа гаргахгүйн тулд хууль эрх зүйн тал дээр онцгой анхаарал хандуулаарай. Сайн бэлтгэлд хөрөнгө оруулалт хийх нь өндөр өртөгтэй журам, саатал гарахаас сэргийлдэг.
7. Өрсөлдөөний тухай хууль, түүний худалдан авах ажиллагааны хуультай харилцаа
Өрсөлдөөний хууль нь худалдан авах ажиллагааны хуультай салшгүй холбоотой бөгөөд тендерийн явцад шударга өрсөлдөөнийг хангахад шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Захиалагч байгууллагууд нь зөвхөн худалдан авалтын дүрмийг дагаж мөрдөөд зогсохгүй, зарим бизнес эрхлэгчдийг давуу болон сул дорой байдалд оруулахаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд өрсөлдөөний хуулийн дүрмийг харгалзан үзэх ёстой. Энэ нь худалдан авах ажиллагааны баримт бичгийг бүрдүүлэх, тендерийг үнэлэхдээ тэгш боломж, ил тод байдлыг онцгой анхаарах ёстой гэсэн үг юм.
Өрсөлдөөний тухай хууль болон худалдан авах ажиллагааны хууль хоёрын харилцаа нь нарийн төвөгтэй байдаг. Худалдан авах ажиллагааны хууль нь төрийн гэрээг ил тод, бодитойгоор олгоход чиглэдэг бол өрсөлдөөний хууль нь картел, давамгай байр суурийг урвуулан ашиглах болон бусад өрсөлдөөнийг эсэргүүцэх үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх зорилготой. Практикт, гэрээлэгч байгууллагууд тендерт оролцогчид хоорондоо тохиролцоо хийх эсвэл сонгон шалгаруулалтын шалгуур нь өрсөлдөөнийг санамсаргүйгээр хязгаарлах зэрэг хүндрэлтэй асуудлуудтай тулгардаг. Энэ нь үндэсний болон Европын зохицуулалтын аль алиных нь үүрэг гүйцэтгэдэг маргаан, хууль эрх зүйн ажиллагаанд хүргэж болзошгүй юм.
Худалдан авах ажиллагааны хуулийн зөвлөхүүд нь худалдан авах ажиллагааны журамд өрсөлдөөний хуулийг хэрэглэх талаар гэрээлэгч байгууллага болон бизнес эрхлэгчдэд зөвлөгөө өгөхөд зайлшгүй шаардлагатай. Тэд тендерийн баримт бичиг боловсруулах, тендерийг үнэлэх, холбогдох бүх дүрмийг дагаж мөрдөхөд дэмжлэг үзүүлдэг. Тендерт оролцогчдын хооронд хориглосон хамтын ажиллагааны сэжиг, тэгш бус байдлын талаарх гомдол зэрэг нарийн төвөгтэй нөхцөл байдалд өмгөөлөгчид шүүхийн хэлэлцүүлэгт зөвлөх, төлөөлөгчөөр оролцож болно.
Захиалагч байгууллага болон бизнес эрхлэгчид хуулийн зөвлөгөөг цаг тухайд нь авах нь чухал юм. Энэ нь өрсөлдөөний хууль зөрчигдөхөөс урьдчилан сэргийлээд зогсохгүй тендерийг шударга, ил тод явуулахад хувь нэмэр оруулж байгаа юм. Худалдан авах ажиллагааны эрх зүйн чиглэлээр мэргэшсэн хуульч нартай хамтран ажилласнаар талууд эрсдэлийг хязгаарлаж, үндэсний болон Европын зохицуулалтыг практикт зөв хэрэглэхийг баталгаажуулж чадна.
7. Практик жишээ: Хотын захиргаа Amsterdam ICT тендер
Кейс судалгаа: Хотын захиргаа Amsterdam дэд бүтцээ шинэчлэх стратегийн МХХТ-ийн тендер зарласнаар хэмнэлтийг 25%-иар нэмэгдүүлсэн.
Анхны нөхцөл байдал: Хотын захиргаа өөр өөр ханган нийлүүлэгчидтэй МХХТ-ийн гэрээ хэлцэл хийсэн нь өндөр зардал, тодорхойгүй үүрэг хариуцлага хүлээхэд хүргэсэн.
Хийсэн алхамууд:
- МХХТ-ийн шинэлэг шийдлүүдийн зах зээлийн өргөн хүрээний судалгаа
- Тусдаа гэрээг нэгдсэн гэрээ болгон нэгтгэх
- EMVI шалгуур нь зардал хэмнэлт, үйлчилгээний түвшин, инновацид төвлөрсөн
- Бэлтгэл үе шатанд зах зээлийн талуудтай эрчимтэй яриа хэлэлцээ хийх
Эцсийн үр дүн:
- МХХТ-ийн зардалд жил бүр 2.1 сая хэмнэлт гарна
- Системийн хүртээмжийг 40% сайжруулсан
- Дижиталжуулах шинэ технологи нэвтрүүлэх
| асуудал | Учир нь | дараа |
|---|---|---|
| Жилийн зардал | € 8.4 сая | € 6.3 сая |
| Системийн ажиллах хугацаа | 94 | 99.2 |
| Нийлүүлэгчид | 12 | 3 |
8. Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн талаар байнга асуудаг асуултууд
А1: Төрийн байгууллага хэзээ тендерт оролцох шаардлагатай вэ?
А1: Тендерийн үүрэг нь хуульд заасан босго хэмжээнээс давсан гэрээний хувьд гэрээлэгч байгууллагад хамаарна; энэ тохиолдолд Төрийн худалдан авах ажиллагааны тухай хууль бүхэлдээ хэрэгжинэ. Эдгээр хэмжээнээс доогуур ч гэсэн ЕХ-ны гэрээний дагуу ил тод байдал, тэгш байдлын зарчмууд хэрэгжинэ. Аж ахуй эрхлэгчид тогтоосон журмын дагуу тендерт оролцогчоор бүртгүүлснээр тендерт бодитой, ил тод оролцох боломжтой.
Асуулт 2: Тендерийг үр дагаваргүйгээр цуцалж болох уу?
А2: Тийм ээ, гэхдээ нөхцөл байдал үндсээрээ өөрчлөгдсөн эсвэл ашиглах боломжгүй тендер гэх мэт хүндэтгэн үзэх шалтгааны улмаас. Гэсэн хэдий ч тендерийн үүрэг хариуцлагаас үл хамаарах зүйлүүд байдаг, жишээлбэл, зарим төр, нийтийн түншлэл эсвэл бусад тодорхой нөхцөл байдлын хувьд. Тендерт оролцогчдод нөхөн төлбөр төлж болно.
Асуулт 3: Процедурын алдаа нь ямар үр дагаварт хүргэдэг вэ?
А3: Шүүхийн шийдвэр хүчингүй болсон, нөхөн төлбөр төлөх үүрэг, илт хайхрамжгүй хандсан тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх. Шүүх гэрээг цуцалж болно.
Асуулт 4: Захиалагч байгууллагууд тендерийн хэлэлцээр хийх эрхтэй юу?
А4: Зөвхөн тохиролцсон журам эсвэл өрсөлдөөнт яриа хэлэлцээ гэх мэт тодорхой журмын дагуу. Нээлттэй журмын хувьд үнэ болон томоохон асуудлаар хэлэлцээр хийхийг хориглоно. Бизнес эрхлэгчид оролцох арга хэлбэр нь журмаас хамаарч өөр өөр бөгөөд тендерийн баримт бичигт тусгагдсан байдаг.
9. Дүгнэлт: Анхаарах гол зүйлүүд
Сонгон шалгаруулалтыг амжилттай явуулахад тавигдах таван чухал хүчин зүйл бол шаардлагын пропорциональ байдал, харилцааны ил тод байдал, хууль тогтоомжид нийцүүлэн зөв үйл ажиллагаа явуулах, шийдвэрийг иж бүрэн үндэслэлтэй болгох, эцсийн хугацааг чанд мөрдөх, худалдан авах ажиллагааны хуулийн зарчмыг хүндэтгэх явдал юм.
Тендер шалгаруулалтын үйл явцтай холбоотой хууль эрх зүйн бүх тал дээр анхаарч, алхам тутамдаа зөв журмыг дагаж мөрдөх нь чухал юм.
