NVWA -ийн эрүүгийн мөрдөн байцаалт нь бизнест ноцтой үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм. Нидерландын Хүнс, Хэрэглэгчийн Бүтээгдэхүүний Аюулгүй Байдлын Газар (NVWA) нь олон бизнест хяналт шалгалт хийж, анхааруулга өгч, заримдаа захиргааны торгууль ногдуулдаг зохицуулагч гэдгээрээ алдартай. Энэ зураг буруу биш ч гэсэн бүрэн бус байна. NVWA нь мөн өөрийн гэсэн тусгай мөрдөн байцаах албатай бөгөөд товчилсон NVWA-IOD буюу Тагнуул, Мөрдөн байцаах албатай. Үүний үр дүнд ердийн шалгалтаар эхэлсэн хяналт шалгалт нь эрүүгийн мөрдөн байцаалт болж хувирч, эцэст нь Улсын Прокурорын Алба яллахад хүргэж болзошгүй юм.
Хүнс, малын тэжээл, хөдөө аж ахуй, малын эрүүл мэндийн салбарын компаниудын хувьд захиргааны хэрэгжилт болон эрүүгийн мөрдөн байцаалтын ялгаа маш чухал юм. Зөвхөн эрх мэдэл, журам нь өөр өөр байхаас гадна үр дагавар, шаардлагатай стратеги нь ч мөн харилцан адилгүй байдаг.
Хэрэгжүүлэх хоёр зам
NVWA нь бусад зүйлсийн дотор Барааны тухай хууль, Амьтны тухай хууль, Хөдөө аж ахуйн тухай хууль, Загасны аж ахуйн тухай хууль, Бордооны тухай хуулийг дагаж мөрдөхийг хянадаг. Зөрчлийн сэжигтэй тохиолдолд янз бүрийн арга хэмжээ авч болно. Энэ нь NVWA-ийн эрүүгийн мөрдөн байцаалтад хүргэх эсэх нь зөрчлийн шинж чанар, хүнд байдлаас хамаарна.
Захиргааны эрх зүйн чиглэл
Захиргааны эрх зүйн хүрээнд NVWA нь жишээлбэл, анхааруулга өгөх, захиргааны торгууль ногдуулах, торгууль ногдуулах захирамж гаргах, захиргааны албадлага хэрэгжүүлэх, тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх, цуцлах, эсвэл хүлээн зөвшөөрөлт болон бүртгэлийг хязгаарлах, цуцлах зэрэг арга хэмжээ авч болно. Захиргааны торгуулийг ихэвчлэн шалгалт хийж, торгуулийн тайлан гаргасны дараа ногдуулдаг. Ийм торгуулийн эсрэг эсэргүүцэл, давж заалдах гомдол гаргах боломжтой.
Эрүүгийн эрх зүйн чиглэл
Илүү ноцтой эсвэл илүү төвөгтэй зөрчлийн тохиолдолд хэргийг эрүүгийн хуулийн дагуу шалгаж болно. Энэ нь албан ёсны тайлан гаргах, NVWA-IOD-ийн эрүүгийн мөрдөн байцаалт явуулах, шийтгэлийн захирамж гаргах, тохиролцооны санал гаргах, эсвэл эрүүгийн шүүхэд дуудаж, сонсгол явуулахад хүргэж болзошгүй.
Тодорхой замын сонголтыг зөвхөн хяналт шалгалт хийж буй зохицуулагч тодорхойлдоггүй. NVWA нь хөндлөнгийн оролцоо болон шийтгэлийн бодлогоор ажилладаг. Зөрчлийн ноцтой байдал, олон нийтийн эрүүл мэнд, хүнсний аюулгүй байдал эсвэл амьтны сайн сайхан байдалд учирч болзошгүй эрсдэл, хэргийн нөхцөл байдал зэрэг нь бүгд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Санаатай байдал, залилан мэхлэлт, системтэй үйлдэл болон давтан зөрчил гаргах нь эрүүгийн хэрэг үүсгэх үндэслэл болж болно. Ганцаарчилсан захиргааны алдааг захиргааны хуулийн дагуу шийдвэрлэх магадлал өндөр байдаг. Нөгөөтэйгүүр, шошгололт, хууль бус нядалгаа, амьтны эрүүл мэндийн ноцтой зөрчил эсвэл хориотой бодисын худалдаатай холбоотой бүтцийн залилан нь эрүүгийн хэрэг үүсгэхэд хүргэж болзошгүй.
Эдийн засгийн гэмт хэргийн тухай хууль
NVWA-ийн хяналтад байдаг олон дүрэм журмыг зөрчсөн үйлдлийг эдийн засгийн гэмт хэрэг гэж үздэг. Тиймээс Эдийн засгийн гэмт хэргийн тухай хууль нь материаллаг дүрэм болон эрүүгийн хуулийн хэрэгжилтийн хооронд чухал холбоос болдог.
Холбогдох стандарт болон уг үйлдэл санаатай байсан эсэхээс хамааран зөрчлийг гэмт хэрэг эсвэл хөнгөн гэмт хэрэг гэж ангилж болно. Энэхүү ялгаа нь мөрдөн байцаалтын эрх мэдэл, боломжит ял, шүүхээс өмнө цагдан хорих боломж, үйлдлийн зэрэглэл, компанийн доторх хувь хүмүүсийн байр сууринд нөлөөлж болно. Санаатайгаар шошгыг өөрчлөх эсвэл шалгалтын шаардлагыг тойрч гарах зэрэг санаатайгаар залилангийн тохиолдолд гэм буруу нь захиргааны алдааны тохиолдлоос хамаагүй ноцтой байж болно.
Торгуулиас гадна түдгэлзүүлсэн эсвэл болзолгүй шоронд хорих ял оноох, бизнесийг хаах, бараа бүтээгдэхүүнийг хураах, мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг хасах, шүүхийн шийдвэрийг нийтлэх зэрэг бусад шийтгэл, арга хэмжээг мөн хэрэглэж болно. Компаниудын хувьд санхүүгийн хориг арга хэмжээ авах, хаах, нэр хүндэд хохирол учруулах зэрэг нь маш ноцтой байж болно.
NVWA-IOD: NVWA доторх мөрдөн байцаалт
NVWA-IOD нь NVWA-ийн үйл ажиллагааны хүрээнд эрүүгийн мөрдөн байцаалт явуулдаг тусгай мөрдөн байцаах алба юм . Хууль эрх зүйн үндэслэл, мөрдөн байцаалтын нөхцөл байдлаас хамааран мөрдөн байцаагч нь сэжигтэн, гэрчийг байцаах, бүртгэл шалгах, дижитал өгөгдлийг хамгаалах, бараа, мэдээлэл тээвэрлэгчийг хураах, байранд нэгжлэг хийх, сэжигтнүүдийг баривчлах зэрэг ажлыг хийж болно. Том хэмжээний буюу хил дамнасан мөрдөн байцаалтын явцад NVWA-IOD нь цагдаа, FIOD, Гааль, Улсын Прокурорын албатай, ялангуяа хил дамнасан эрүүгийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаанд хамтран ажиллах боломжтой.
Улсын яллах албаныхан ихэвчлэн энэ төрлийн хэрэгт Функциональ прокурорын газараар дамжуулан оролцдог. Тус газар нь бусад зүйлсийн дотор байгаль орчин, залилан мэхлэлт болон хүнсний хуулийн нарийн төвөгтэй хэргүүдийг хянадаг. Дараа нь Улсын яллах албаныхан хэргийг хэрхэн шийдвэрлэхийг шийддэг бөгөөд үүнд ажлаас халах, шийтгэлийн тогтоол гаргах, тохиролцоо хийх, эсвэл дуудах зэрэг сонголтууд багтдаг.
Захиргааны торгууль ба эрүүгийн хариуцлага: UN-ийн дүрэм
Ижил үйлдлийн хувьд захиргааны торгууль ногдуулахаас гадна эрүүгийн хэрэг үүсгэж болохгүй. Үүнийг хууль бус үйлдэл гэж нэрлэдэг.
Энэ дүрмийг хэрэгжүүлэх нь үргэлж энгийн байдаггүй. Практикт ямар үйлдэл үйлдэж байгааг, ямар хугацаа, баримтууд маргаантай байгааг, энэ нь ижил үйлдэлтэй холбоотой эсэхийг, ямар хэрэгжилтийн шийдвэрийг аль хэдийн гаргасан болохыг, захиргааны торгууль ногдуулсан эсвэл зүгээр л зарласан эсэхийг нарийн тогтоох ёстой. Анхааруулга, шалгалтын тайлан эсвэл торгууль ногдуулах санаа нь захиргааны торгууль ногдуулсантай адил хууль эрх зүйн үр дагаварт автоматаар хүргэдэггүй. Тиймээс байр суурь илэрхийлэхээсээ өмнө бүх захидал харилцаа, хэргийн баримт бичгийг сайтар үнэлэх нь чухал юм.
Шалгалтаас NVWA-ийн эрүүгийн мөрдөн байцаалт хүртэл
Эрүүгийн мөрдөн байцаалт нь ердийн захиргааны хяналт шалгалтаас үндсэндээ ялгаатай. Захиргааны хяналт шалгалтад ихэвчлэн зөрчил тогтоож, захиргааны арга хэмжээ авах мэдээлэл цуглуулахад гол анхаарлаа хандуулдаг. Эрүүгийн мөрдөн байцаалтад урьдчилан мэдэгдэлгүйгээр нэгжлэг хийх, дижитал мэдээллийг хамгаалах, холбогдох хүмүүсийг сэжигтнээр байцаах зэрэг илүү өргөн хүрээтэй эрх мэдлийг ашиглаж болно.
Энэ нь ердийн үзлэг биш болсон шинж тэмдгүүдэд жишээлбэл, NVWA-IOD мөрдөн байцаагчдыг оролцуулах, анхааруулга өгөх, сэжигтнээр байцаах, бүртгэл, утас эсвэл компьютер хураах, нэгжлэг хийх, Улсын прокурорын албаны оролцоо, эсвэл зөвхөн одоогийн нөхцөл байдал төдийгүй өмнөх гүйлгээ эсвэл дотоод шийдвэр гаргалтад хамааралтай асуултууд орно.
Энэ тал дээр ярианы онцлог шинж чанар чухал юм. Бизнес эрхлэгч өөрийгөө шалгалттай хамтран ажиллаж байна гэж бодож болох ч эрх баригчид үнэндээ эрүүгийн хэрэг үүсгэх зорилгоор мэдээлэл цуглуулж байна.
Сэжигтнүүдийн эрх
Сэжигтэн юунд сэжиглэгдэж байгаагаа мэдэх эрхтэй. Мөн чимээгүй байх, байцаалт өгөхөөс өмнө өмгөөлөгчтэй зөвлөлдөх эрх бий . Байцаалтын үеэр зарчмын хувьд хууль зүйн туслалцаа авах эрх бас бий.
Энэ нь компани бүх хамтын ажиллагаанаас татгалзаж болно гэсэн үг биш юм. Зохицуулагчид захиргааны хуулийн дагуу өөрийн гэсэн эрх мэдэлтэй бөгөөд тодорхой нөхцөлд хамтын ажиллагаа шаардаж болно. Гэсэн хэдий ч хамтран ажиллах энэхүү үүрэг нь хязгаарлагдмал байдаг. Сэжигтэн өөрийн эрүүгийн ял шийтгэлдээ идэвхтэй хамтран ажиллах шаардлагагүй.
Ийм учраас хяналтын эрх мэдлийн үндсэн дээр өгөх ёстой мэдээлэл, хувь хүний эсрэг нотлох баримт болгон ашиглаж болох мэдэгдэл, компанийн мэдээлэл, захирлууд, ажилчид эсвэл бодит менежерүүдийн хувийн мэдэгдлүүдийг ялгаж салгах нь эхний мөчөөс л чухал юм. Анхны ярианы үеэр сайтар бодож боловсруулаагүй мэдэгдэл нь хожим нь эрүүгийн хэрэгт чухал үүрэг гүйцэтгэж болно.
Захирлууд болон де факто менежерүүд мөн эрсдэлд ордог
Эрүүгийн мөрдөн байцаалт нь зөвхөн хуулийн этгээд болох компанид төвлөрдөггүй. Байгууллагын захирлууд, менежерүүд болон бусад хүмүүсийг мөн хувийн хариуцлагад татаж болно . Жишээлбэл, хэн нэгэн зөрчлийг захиалсан, зөрчлийг санаатайгаар зөвшөөрсөн, хориотой үйлдлийг үр дүнтэй удирдсан, зөрчлийн талаар мэдэж байсан ч хөндлөнгөөс оролцоогүй, эсвэл зөрчлөөс ашиг хүртсэн тохиолдолд ийм тохиолдол гарч болно.
Хувийн эрүүгийн хариуцлага байгаа эсэх нь тухайн хүний тодорхой үүрэг, мэдлэг, оролцооноос хамаарна. Хэн нэгэн захирал байх нь өөрөө хангалтгүй. Үүний зэрэгцээ, хэрэв хэн нэгэн бизнесийн үйл ажиллагаанд нөлөөлсөн бол өдөр тутмын үйл ажиллагаанаас албан ёсоор хол байх нь үргэлж хамгаалалт болдоггүй.
Эрүүгийн хууль сахиулах ажиллагааны жишээ
Янз бүрийн тохиолдолд NVWA болон Улсын Прокурорын алба нь шошго, гарал үүсэлтэй холбоотой залилан мэхлэлт, хууль бус нядалгаа, мал аж ахуйд хориотой бодис, ялгадасын залилан мэхлэлт, хориотой буюу хуурамч малын эмийн худалдаа, амьтны эрүүл мэндийн ноцтой зөрчил, мал тээвэрлэлтийн үеийн зөрчилтэй холбоотойгоор эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн нь тодорхой болсон.
Эдгээр жишээнүүд нь эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа нь зөвхөн онцгой нөхцөл байдлаар хязгаарлагдахгүй гэдгийг харуулж байна. Ялангуяа санаатай, санхүүгийн ашиг хонжоо олох, давтагдах, зохион байгуулалттай хамтын ажиллагаа, эсвэл олон нийтийн эрүүл мэнд, амьтны сайн сайхан байдалд эрсдэл учруулах тохиолдолд эрүүгийн хэрэг үүсгэх магадлал нэмэгддэг.
NVWA шалгалт эсвэл дайралтын үеэр юу хийх вэ
Сайн бэлтгэл нь мөрдөн байцаалтын мөн чанарыг тодорхойлохоос эхэлдэг.
Ердийн үзлэгийн үеэр
Тогтмол шалгалтын үеэр зохицуулагчийг тодорхойлох, шалгалтын зорилго, цар хүрээний талаар асуух, холбогдох баримт бичгийг бэлэн байлгах, бодитой бөгөөд нямбай хариулах, таамаглал дэвшүүлэхээс зайлсхийх, шалгалтын дотоод бүртгэлийг хөтлөх нь зүйтэй.
Эрүүгийн мөрдөн байцаалтын шинж тэмдэг илэрсэн тохиолдолд
Дайралт эсвэл эрүүгийн мөрдөн байцаалтын үед мэргэшсэн хуульчийг нэн даруй ажиллуулах, ямар хүмүүс болон алба хаагчид байгааг бүртгэх, нэгжлэг эсвэл тушаалын цар хүрээг шалгах, аливаа баримт бичиг, дижитал өгөгдлийг устгах эсвэл өөрчлөхөөс зайлсхийх, ажилтнуудад урьдчилан зөвлөлдөхгүйгээр бодитой мэдэгдэл хийхгүй байхыг зааварлах , хэн нэгнийг сэжигтнээр байцаах үед чимээгүй байх эрхээ ашиглах, хураагдсан бараа, мэдээллийг аль болох үнэн зөв бүртгэсэн эсэхийг шалгах, захиргааны болон эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг хоорондоо уялдуулан үнэлэх нь чухал юм.
Мөрдөн байцаалттай хамтран ажиллах нь хууль эрх зүйн удирдамжгүйгээр бодитой мэдэгдэл хийх ёстой гэсэн үг биш юм. Ялангуяа мөрдөн байцаалтын эхний цагууд түүний цаашдын үйл явцад шийдвэрлэх нөлөө үзүүлж болно.
Эцэст нь хэлэхэд
NVWA-ийн эрүүгийн мөрдөн байцаалтыг эрт үе шатанд нь хүлээн зөвшөөрөх нь чухал юм. NVWA нь зөвхөн захиргааны зохицуулагч төдийгүй. NVWA-IOD-ийн тусламжтайгаар ноцтой, нарийн төвөгтэй зөрчлийг мөрдөн шалгах боломжтой эрүүгийн хуулийн тусгай аппараттай. Улсын Прокурорын алба нь эрүүгийн шүүхийн өмнө шийтгэлийн захирамж, тохиролцооны журам, эсвэл яллах шийдвэр гаргах боломжтой.
Тиймээс хүнс, малын тэжээл, хөдөө аж ахуй, малын эрүүл мэндийн салбарын компаниудын хувьд хяналт шалгалт нь гэмт хэргийн шинж чанартай болж байгааг цаг тухайд нь таних нь чухал юм. Энэ үе шатанд хууль эрх зүйн зөвлөгөөг хурдан авсан хэн бүхэн янз бүрийн үүрэг, эрх, эрсдэлийг илүү сайн ялгаж чадна.
Law & More компаниуд, захирлууд болон де факто менежерүүдэд NVWA-ийн хяналт шалгалт, захиргааны хэрэгжилт болон эрүүгийн мөрдөн байцаалтад тусалдаг. Энэ нь анхны хяналт шалгалтаас эхэлж, шаардлагатай бол эрүүгийн шүүхийн өмнө хэргийг хянан шийдвэрлэх хүртэл үргэлжилж болно.
NVWA-ийн эрүүгийн мөрдөн байцаалтын талаар байнга асуудаг асуултууд
NVWA-ийн захиргааны шалгалт болон эрүүгийн мөрдөн байцаалтын хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?
Захиргааны хяналт шалгалт нь ихэвчлэн зөрчил тогтоож, анхааруулга эсвэл захиргааны торгууль ногдуулах зэрэг арга хэмжээ авахад чиглэгддэг. NVWA-ийн тусгай мөрдөн байцаах алба (NVWA-IOD)-ийн явуулсан эрүүгийн мөрдөн байцаалт нь Улсын Прокурорын албаны яллах дүгнэлтэд хүргэж болзошгүй бөгөөд ерөнхийдөө бүтцийн луйвар, хууль бус нядалгаа эсвэл амьтны сайн сайхан байдлын ноцтой зөрчил зэрэг илүү ноцтой асуудлуудад зориулагдсан байдаг.
Нэг зөрчил гаргасан тохиолдолд надад торгууль ногдуулж, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж болох уу?
Нидерландын хуулинд "una via" дүрэм байдаг бөгөөд энэ нь хүнийг яг ижил үйлдлийн төлөө захиргааны торгууль болон эрүүгийн хэрэг үүсгэх замаар хоёр удаа шийтгэхийг хориглодог. Энэ дүрмийг хэрэгжүүлэх нь үргэлж энгийн байдаггүй, учир нь энэ нь яг ямар үйлдэл, хугацаа, маргаантай баримтаас, мөн торгууль ногдуулсан эсвэл зөвхөн зарласан эсэхээс хамаарна.
Компанийн захирал NVWA зөрчлийн төлөө хувийн эрүүгийн хариуцлага хүлээх боломжтой юу?
Тийм ээ, хэрэв захирал зөрчлийг захиалсан, санаатайгаар зөвшөөрсөн, хориотой үйлдлийг үр дүнтэй удирдсан, эсвэл мэдэж байсан ч хөндлөнгөөс оролцоогүй бол энэ нь боломжтой. Зүгээр л захирлын албан тушаал хаших нь хангалтгүй бөгөөд үнэлгээ нь тухайн хүний бодит үүрэг, мэдлэг, оролцооноос хамаарна.
Хэрэв NVWA-ийн шалгалт эрүүгийн хэрэг болж хувирвал би яах ёстой вэ?
Эрт үнэлгээ нь зөв стратеги тодорхойлоход чухал ач холбогдолтой тул аль болох эрт эрүүгийн хэргийн өмгөөлөгчтэй холбоо барьж, хариу өгөхөөсөө өмнө бүх захидал харилцаа, хэргийн баримт бичгийг сайтар нягталж үзэхийг зөвлөж байна.
