Цагаачлалын хууль юуг зохицуулдаг вэ?
Цагаачлалын хууль (vreemdelingenrecht) нь Нидерландад хэн орж, энд оршин сууж, энд ажиллаж болохыг тодорхойлдог. Үүний үндэс нь Харь гарагийнхны тухай хууль 2000 (Vreemdelingenwet 2000) бөгөөд Харь гарагийнхны тухай тогтоол (Vreemdelingenbesluit) болон Харь гарагийнхны тухай журам (Voorschrift Vreemdelingen) -д тусгагдсан болно.
Европын Холбооноос гадуурх хүн Нидерландад 90 хоногоос дээш хугацаагаар оршин суухыг хүсвэл оршин суух зөвшөөрөл авах шаардлагатай. Танд ихэвчлэн эхлээд түр оршин суух зөвшөөрөл (machtiging tot voorlopig verblijf, mvv) хэрэгтэй: Нидерландад удаан хугацаагаар оршин суух виз. Цагаачлалын хуульч таны нөхцөл байдалд аль зөвшөөрөл, аль зам тохирохыг үнэлнэ.
Өмгөөлөгч (өмгөөлөгч) гэсэн цолыг хуулиар хамгаалдаг. Өмгөөлөгч нь Нидерландын Хуульчдын Холбоонд (Nederlandse orde van advocaten) бүртгэлтэй бөгөөд мэргэжлийн дүрэм журам, нууцлалыг баримталдаг. Энэ нь цагаачлалын хуульчийг цагаачлалын зөвлөх эсвэл агентлагаас ялгаж өгдөг.
Нидерландад өндөр ур чадвартай цагаачийг ажил олгогчоор хэрхэн авчрах вэ?
IND-д хүлээн зөвшөөрөгдсөн ивээн тэтгэгч болох ажил олгогч нь өндөр ур чадвартай цагаачийн оршин суух зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргадаг. Ажилтан нь насны ангилалдаа тохирсон цалингийн босгыг ядаж авах ёстой.
Өндөр мэргэшсэн цагаачдын хөтөлбөр (kennismigrantenregeling) нь Европын Холбооноос гадуурх өндөр боловсролтой ажилчдад хамгийн түгээмэл хэрэглэгддэг зам юм. Нидерландын Ажилчдын Даатгалын Агентлаг (UWV)-аас ажлын зөвшөөрөл авах шаардлагагүй. Хүлээн зөвшөөрөгдсөн ивээн тэтгэгчээр дамжуулан IND нь ихэвчлэн хэдхэн долоо хоногийн дотор шийдвэр гаргадаг бөгөөд энэ нь хуулиар тогтоосон 90 хоногийн шийдвэрийн хугацаанаас хамаагүй хурдан юм.
30 ба түүнээс дээш насны ажилчдын цалингийн босго, залуу ажилчдын цалингийн доод босго, саяхан төгссөн ажилчдын цалингийн доод босго байдаг. IND нь жил бүр 1-р сарын 1-нд дүнг тохируулдаг. Цалин нь зах зээлийн шаардлагад нийцсэн байх ёстой. Цагаачлалын хуульч гэрээ болон цалин нь шаардлагыг хангаж байгаа эсэхийг урьдчилан шалгадаг. Та манай өндөр мэргэшсэн цагаач хуульч хуудаснаас дэлгэрэнгүй уншиж болно.
Хүлээн зөвшөөрөгдсөн ивээн тэтгэгч ямар үүрэг хүлээдэг вэ?
Хүлээн зөвшөөрөгдсөн ивээн тэтгэгч гэдэг нь IND-ээс найдвартай түнш гэж хүлээн зөвшөөрсөн ажил олгогч эсвэл байгууллага юм. Энэхүү хүлээн зөвшөөрөлт нь 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуулийн дагуу үүрэг хариуцлага хүлээлгэдэг.
- Мэдээлэл өгөх үүрэг: та ажлын байр дуусах эсвэл цалин буурах зэрэг өөрчлөлтийг 4 долоо хоногийн дотор IND-д мэдээлнэ.
- Бүртгэл хөтлөх үүрэг: та тухайн ажилтны мэдээллийг тухайн ажилтны ивээн тэтгэлгийн хугацаа дууссанаас хойш 5 жилийн дараа хадгална.
- Анхаарал халамж тавих үүрэг: та ажилтныг сайтар сонгож, түүнд дүрмийн талаар мэдэгдэх ёстой.
Хэрэв та эдгээр үүргээ зөрчвөл IND нь захиргааны торгууль ногдуулах эсвэл хүлээн зөвшөөрөлтийг түдгэлзүүлэх эсвэл цуцлах боломжтой. Мөн хүлээн зөвшөөрөгдсөн ивээн тэтгэгч хуульч болон IND нь ажил олгогч хүлээн зөвшөөрөгдсөн ивээн тэтгэгч хэвээр байгаа эсэхийг хэрхэн шалгадаг талаар үзнэ үү.
Европын Холбооны Цэнхэр карт хэзээ илүү сайн сонголт вэ?
Европын Холбооны Цэнхэр Карт (Europese blauwe kaart) нь Европын дүрэм журмын дагуу өндөр боловсролтой ажилчдад олгодог оршин суух зөвшөөрөл юм. Хэрэв ажилтан хожим нь Европын Холбооны дотор нүүхийг хүсвэл эсвэл танай бизнес хүлээн зөвшөөрөгдсөн ивээн тэтгэгч биш бол энэ нь сонирхолтой юм.
Ажилтан дээд боловсролын мэргэшилтэй байх эсвэл зарим МХХТ-ийн албан тушаалд ижил төстэй ажлын туршлагатай байх шаардлагатай. Хөдөлмөрийн гэрээ нь дор хаяж 6 сар үргэлжилсэн байх ёстой. Мөн IND-ээс жил бүр тогтоодог цалингийн босгыг энд мөрдөнө.
Ажил олгогч өндөр ур чадвартай цагаачдын хөтөлбөрөөс гадна юу зохион байгуулах ёстой вэ?
ЕХ-ноос бусад ажилчдын хувьд UWV-ээс ажиллах зөвшөөрөл (tewerkstellingsvergunning, TWV) эсвэл оршин суух, ажиллах ганц зөвшөөрөл (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA) ихэвчлэн шаардлагатай байдаг. Хүчин төгөлдөр зөвшөөрөлгүй ажиллах нь Гадаадын иргэн хөдөлмөрийн тухай хуулийг (Нойтон arbeid vreemdelingen) зөрчиж байна.
Нидерландын Хөдөлмөрийн Газар (Nederlandse Arbeidsinspectie) үүнийг шалгаж, ажилтан бүрт торгууль ногдуулж болно. Цагаачлалын хуульч нь ажил олгогчдод зөв замыг урьдчилан сонгоход тусалдаг. Хэрэв ажилтан саяхан төгссөн бол өндөр боловсролтой хүмүүст зориулсан чиг баримжаа олгох жил (zoekjaar hoogopgeleiden) нь мөн шийдэл санал болгож чадна: ажил хайх 1 жил хүртэлх хугацаатай зөвшөөрөл.
Та хамтрагч эсвэл хүүхдүүдээ Нидерланд руу хэрхэн авчрах вэ?
Гэр бүлийг нэгтгэх эсвэл гэр бүл байгуулах замаар хамтрагч эсвэл насанд хүрээгүй хүүхэд тантай хамт Нидерландад амьдрахаар ирж болно. Дараа нь та ивээн тэтгэгч (лавлагаа) болж, нас, орлого, харилцааны шаардлагыг хангасан байх ёстой.
Гэр бүлийг нэгтгэх нь таныг Нидерландад ирэхээс өмнө оршин байсан гэр бүлтэй холбоотой. Гэр бүл бий болгох нь хожим үүссэн харилцаатай холбоотой. Хамтрагчийн шилжилт хөдөлгөөнд тавигдах гол шаардлага нь:
- Та болон таны хамтрагч хоёулаа дор хаяж 21 настай.
- Та бие даан хангалттай бөгөөд тогтвортой орлоготой байна. Босго нь хуулиар тогтоосон хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээтэй холбоотой.
- Та гэрлэсэн, бүртгэлтэй түншлэлтэй эсвэл удаан хугацааны, онцгой харилцаатай.
- Ихэнх тохиолдолд таны хамтрагч MVV авах шаардлагатай бөгөөд эхлээд гадаадад иргэний интеграцийн шалгалт өгдөг (basisexamen inburgering buitenland).
Өндөр ур чадвартай цагаачийн гэр бүлийн гишүүдэд илүү өгөөмөр дүрэм үйлчилнэ. Тэд гадаадад иргэний интеграцийн шалгалт өгөх шаардлагагүй бөгөөд Нидерландад ажиллаж болно. Манай гэр бүлийг нэгтгэх хуульч хуудас болон орлогын шаардлага болон үл хамаарах зүйлсийн талаарх нийтлэлээс дэлгэрэнгүй уншина уу.
Танд ямар оршин суух зөвшөөрөл хэрэгтэй вэ?
Танд хэрэгтэй оршин суух зөвшөөрөл нь таны оршин суух зорилгоос хамаарна: ажил, суралцах, гэр бүл эсвэл хамгаалалт. Нэг зорилгоор ашиглах зөвшөөрөл нь нөгөөд нь автоматаар эрх олгодоггүй.
2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуульд ердийн оршин суух зөвшөөрөл болон орогнол хүсэх зөвшөөрлийн хооронд ялгааг заасан байдаг. Ердийн өргөдлийн хувьд IND нь 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуулийн 25 дугаар зүйлийн дагуу 90 хоногийн шийдвэр гаргах хугацаатай байдаг. Энэ хугацааг 90 хүртэл хоногоор сунгаж болно. Та одоогийн нөхцөл, төлбөрийг (leges) ind.nl сайтаас олж болно.
Хэрэв таны нөхцөл байдал өөрчлөгдвөл, жишээлбэл, ажлаас халагдсан эсвэл салсан тохиолдолд таны оршин суух эрх хүчингүй болж магадгүй юм. Дараа нь та ихэвчлэн өөр зорилготой зөвшөөрөл авахын тулд хурдан өргөдөл гаргах шаардлагатай болдог. Оршин суух зөвшөөрлийн хуульч танд ямар сонголтууд байгааг үнэлдэг. Мөн Нидерландад гадаадын иргэнээр гэр бүл цуцлах тухай нийтлэлийг үзнэ үү.
Байнгын оршин суух зөвшөөрөл хэзээ авах вэ?
Та хууль ёсоор 5 жил тасралтгүй оршин суусны дараа, нөхцөлийн дагуу тодорхойгүй хугацаагаар оршин суух зөвшөөрөл авах өргөдөл гаргаж болно (verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd). Бусад зүйлсийн дотор та иргэний интеграцийн шалгалтанд тэнцсэн (inburgeringsexamen) бөгөөд хангалттай орлоготой байх ёстой.
Оршин суух хугацаа бүрийг бүрэн тооцдоггүй; энэ нь таны өмнөх зөвшөөрлийн зорилгоос хамаарна. Үүнийг оршин суух зөвшөөрлийн хуульчаар урьдчилан шалгаарай. Дэлгэрэнгүй мэдээллийг манай оршин суух зөвшөөрлийн хуульч хуудаснаас авна уу.
Орогнол яах вэ?
Орогнол хүсэх зөвшөөрөл нь өөрийн эх оронд аюулд орсон хүмүүст зориулагдсан байдаг. Орогнол хүсэх өргөдөл нь Тер Апел дахь өргөдлийн төвд бүртгүүлэхээс эхэлдэг; IND нь өргөдлийг Дүрвэгсдийн конвенц болон Хүний эрхийн Европын конвенц (EVRM)-тэй харьцуулан үнэлдэг.
Law & More орогнол хүсэх журмыг хариуцдаггүй. Хэрэв танд орогнол хүсэхтэй холбоотой тусламж хэрэгтэй бол энэ чиглэлээр мэргэшсэн хуульч эсвэл Нидерландын Дүрвэгсдийн Зөвлөл (VluchtelingenWerk Nederland)-тэй холбогдоно уу.
Европын холбооны иргэд болон тэдний гэр бүлийн гишүүд ямар эрхтэй вэ?
Европын Холбооны иргэд Нидерландад чөлөөтэй зорчих эрхтэй бөгөөд ажиллаж, амьдрахын тулд оршин суух зөвшөөрөл шаардлагагүй. Европын Холбооноос гадуурх гэр бүлийн гишүүд Европын Иргэний Эрхийн 2004/38/EC (Verblijfsrichtlijn) удирдамжийн дагуу оршин суух баримт бичиг авах боломжтой.
Европын Холбооны иргэний хувьд та 4 сараас дээш хугацаагаар оршин суувал хотын захиргаанд бүртгүүлнэ. Европын Холбооноос гадуурх таны хамтрагч эсвэл хүүхэд Европын Холбооны оршин суух бичиг баримт (verblijfsdocument EU) авахын тулд IND-д өргөдөл гаргадаг. IND үүнийг 6 сарын дотор шийдэх ёстой. Хууль ёсоор 5 жил оршин суусны дараа та байнгын оршин суух зөвшөөрөл (duurzaam verblijf) авах боломжтой.
Хэрэв IND нь Европын Холбооны оршин суух баримт бичгийг татгалзвал цагаачлалын хуульч Европын хуулийн үндсэн дээр эсэргүүцэл илэрхийлж болно. Европын Холбооноос гадуурх хамтрагчтайгаа өөр гишүүн улсад амьдарч байсан Нидерландын иргэн заримдаа Европын Холбооны замыг (Unieroute) ашиглаж болно. Орлого болон иргэний интеграцийн шаардлага өөр өөр байдаг. Европын Холбооны иргэдийн Нидерландад оршин суух эрхийн талаар мөн уншина уу.
Та хэрхэн Нидерландын иргэн болох вэ?
Та иргэншил авах эсвэл сонголтын журмаар (optie procedure) дамжуулан Нидерландын иргэн болно. Та хотын захиргаанд иргэншил авах өргөдөл гаргадаг; сонголтын журам нь Нидерландад төрсөн, үргэлж энд амьдарч байсан насанд хүрэгчид гэх мэт тодорхой бүлгүүдэд нээлттэй.
Нидерландын Иргэншлийн тухай хуулийн (Rijkswet op het Nederlanderschap) 8-р зүйлд заасны дагуу иргэншил авахын тулд та Нидерландад хууль ёсоор, тасралтгүй дор хаяж 5 жил амьдарсан байх ёстой. Та мөн иргэний интеграцчилал хийж, зарчмын хувьд анхны иргэншлээсээ татгалзах ёстой. Энэхүү татгалзах шаардлагад үл хамаарах зүйлс байдаг, жишээлбэл, Нидерландын иргэнтэй гэрлэсэн хүмүүст.
Иргэншилд хамрагдахын тулд оршин суух хугацааг уртасгах талаар улс төрийн хэлэлцүүлэг өрнөж байна. Тиймээс өргөдөл гаргахаасаа өмнө ямар дүрэм журам үйлчлэхийг шалгана уу. Манай иргэншлийн хуульчийн хуудаснаас дэлгэрэнгүй уншина уу.
Цагаачлалын хуульч IND-ийн шийдвэрийг хэрхэн эсэргүүцдэг вэ?
IND-ийн татгалзсан эсвэл татгалзсан хариуны эсрэг та 4 долоо хоногийн дотор эсэргүүцэл (bezwaar) гаргана. Энэ хугацаа нь 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуулийн 69 дүгээр зүйлээс үүдэлтэй бөгөөд захиргааны эрх зүйн ердийн 6 долоо хоногоос богино байна.
Шийдвэрийг зарласны дараах өдрөөс хугацаа эхэлнэ. IND нь дүрмийн дагуу хожимдсон эсэргүүцлийг хүлээн авах боломжгүй гэж үзнэ (niet-ontvankelijk). Шаардлагатай бол цагаачлалын хуульч эхлээд эсэргүүцлийн товч мэдэгдэл гаргаж, дараа нь үндэслэлийг нь нэмнэ.
| Алхам | Биеийн | хугацаа |
|---|---|---|
| Ердийн өргөдлийн талаарх шийдвэр | IND | 90 хоног, 90 хүртэл хоногоор сунгах боломжтой |
| Шийдвэрийг эсэргүүцэх | IND | Зарлалаас хойш 4 долоо хоногийн дараа |
| Эсэргүүцлийн талаарх шийдвэрийг давж заалдах | Дүүргийн шүүх (цагаачлалын танхим) | Зарлалаас хойш 4 долоо хоногийн дараа |
| Түр арга хэмжээ | Дүүргийн шүүхийн урьдчилсан шүүгч | Эсэргүүцэл эсвэл давж заалдах шатны үед |
| Цаашдын давж заалдах | Төрийн зөвлөлийн Захиргааны харьяаллын хэлтэс | Богино; хугацааг нэн даруй шалгана уу |
Түр зуурын арга хэмжээ авах хүсэлтээ хэзээ гаргах вэ?
Түр зуурын арга хэмжээ (voorlopige voorziening) нь Захиргааны хуулийн ерөнхий хуулийн (Algemene wet bestuursrecht) 8:81-д заасны дагуу тусламжийн урьдчилсан шүүгчийн (voorzieningenrechter) яаралтай авах арга хэмжээ юм. Хэрэв та эсэргүүцэл эсвэл давж заалдах шатны хариуг хүлээж чадахгүй бол цагаачлалын хуульч өргөдөл гаргана.
Эсэргүүцэл нь шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд үргэлж саад болдоггүй. Урьдчилсан шүүгч таныг Нидерландад үлдэх эсвэл шийдвэр гартал ажлаа үргэлжлүүлэхийг захирамжлаж болно. Мөн IND-ийн шийдвэрийн эсрэг эсэргүүцлийг үзнэ үү.
Хэрэв IND хугацаандаа шийдвэр гаргахгүй бол та юу хийх вэ?
Хэрэв IND шийдвэр гаргах хугацаанд шийдвэр гаргаагүй бол та эхлээд гэрээг цуцалсан тухай бичгээр мэдэгдэл илгээнэ (ingebrekestelling). Хэрэв IND үүнээс хойш 2 долоо хоногийн дотор шийдвэр гаргаагүй хэвээр байвал та дүүргийн шүүхэд давж заалдах гомдол гаргаж болно.
Тогтмол өргөдөл гаргах тохиолдолд Захиргааны ерөнхий хуулийн 4:17 дугаар зүйлийн дагуу торгуулийн төлбөр (dwangsom)-ийг эдгээр 2 долоо хоногийн дараа хамгийн ихдээ 42 хоногоор тооцож эхэлж болно. Орогнол хүссэн өргөдөлд өөр дүрэм үйлчилнэ.
