Нидерландын эрх баригчид хоёр өөр аргаар алдагдал хүлээлгэдэг: хууль бус үйлдэл хийх, мөн нийтийн ачааны харьцаагүй хувийг нэг талд үүрүүлэх замаар хууль ёсны дагуу үйлдэх. Тус бүр өөрийн гэсэн арга замтай бөгөөд та хаана өргөдөл гаргах, юуг нотлох ёстойгоо сонголт шийддэг. 2023 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн Algemene wet bestuursrecht (Awb)-ийн 4.5-р гарчиг хүчин төгөлдөр болсноос хойш хоёр дахь арга зам нь өөрийн гэсэн хууль ёсны үндэслэлтэй болсон бөгөөд 2024 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хойш төлөвлөлтийн хохирол Wet ruimtelijke ordening (Wro)-оос Omgevingswet руу шилжсэн.
Хоёр маршрут, ялгаа нь яагаад чухал вэ
Эхний арга бол гэмт хэрэг юм. Хэрэв эрх бүхий байгууллага хожим нь хүчингүй болсон шийдвэр гаргасан эсвэл хууль бусаар үйлдэл хийсэн бол алдагдлыг хууль бус байдал, хамаарал, шалтгаант холбоо, алдагдал гэх мэт зарчмын хувьд бүрэн нөхөн төлбөртэйгээр нөхөн төлүүлэх боломжтой.
Хоёр дахь нь nadeelcompensatie : хууль ёсны үйлдлийн нөхөн төлбөр бөгөөд 4:126 Awb-д заасан égalité devant les charges publiques зарчим дээр суурилдаг. Нийтийн эрх мэдэл эсвэл үүргээ хууль ёсоор хэрэгжүүлэхдээ нийгмийн хэвийн эрсдэлээс давсан хохирол учруулж, нэг талд бусадтай харьцуулахад харьцангуй их хохирол учруулсан эрх мэдэлтэн тухайн талд хүсэлтийн дагуу нөхөн төлбөр төлөх ёстой. Нөхөн төлбөр хэзээ ч бүрэн байдаггүй: алдагдлын нэг хэсэг нь нэхэмжлэгчид зориулалтын дагуу үлддэг. Замууд нь таны чөлөөтэй сонгож болох хувилбар биш - тэдгээр нь үйлдлийн мөн чанарыг дагадаг.
| Хууль бус үйлдэл эсвэл шийдвэр | Nadeelcompensatie (хууль ёсны үйлдэл) | |
|---|---|---|
| Хууль эрх зүйн үндэслэл | Зөрчлийн тухай; 8:88 дугаар зүйл. Awb захиргааны журмаар | 4-р зүйл: 126-р зүйл; 15.1-р зүйл: Барилга байгууламжийн орчны төлөө |
| Trigger | Хүчингүй болгох, буцаан татах эсвэл хууль бус гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх; хойшлуулах | Хууль ёсны жагсаалтад байгаа хууль ёсны шийдвэр, дүрэм эсвэл үйлдэл |
| туршилтын | Хууль бус байдал, гэм буруу, шалтгаант холбоо, алдагдал | Хэвийн бус ачаалал дээр тусгай ачаалал нэмэх |
| Хэт өргөн | Зарчмын хувьд бүрэн нөхөн төлбөр | Хэсэгчилсэн: барьцааны төлбөр болон хэвийн нийгмийн эрсдэлийг хассан |
| Чуулганы | Захиргааны шүүх 25,000 евро хүртэл; бусад тохиолдолд иргэний шүүх | Эрх бүхий байгууллагад өргөдөл гаргаж, дараа нь эсэргүүцэл болон давж заалдах гомдол гаргах |
| Хугацааны хязгаар | Иргэний хязгаарлалтын дүрэм нь 8:93 Awb-ээр дамждаг | Таван жил, урт хугацааны хорин жил (4:131 Awb) |
| Ердийн тохиолдол | Зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан эсвэл хүчингүй болгосон, хууль бусаар хэрэгжүүлсэн, саатсан | Замын ажил, хаалтууд, талбайн үнэ цэнийг бууруулж буй Omgevingsplan |
Нэгдүгээр зам: хууль бус шийдвэрийн улмаас учирсан хохирлыг барагдуулах
Хүчингүй болгох нь хууль бус байдал болон гэм бурууг шийдвэрлэнэ
Захиргааны шүүхээс шийдвэрийг хүчингүй болгосны дараа энэ нь хүлээн авагчийн хувьд хууль бус бөгөөд буруутай ( schuld ) гэж зарчмын хувьд олгогддог: сайн санааны үүднээс эсвэл хуулийг хамгаалж унших замаар эрх мэдлээс мултарч чадахгүй (HR 1991 оны 5-р сарын 31, ECLI:NL:HR:1991:ZC0261, Van Gog/Nederweert). Шийдвэр буруу байсан тул татгалзах эсвэл хууль бус гэдгийг илэрхий хүлээн зөвшөөрөх нь ижил үр дагавартай байдаг. Тиймээс тэмцэл нь буруу үйлдлийн тухай ховор байдаг; энэ нь шалтгаан, тоо хэмжээний тухай юм.
Шалтгаан гэдэг нь эдгээр нэхэмжлэлүүд ялах эсвэл ялагдах газар юм.
Стандарт хамгаалалт нь алдагдал ямар ч байсан гарах байсан гэсэн үг юм. Хэрэв хүчингүй болгох нь журмын алдаанаас болсон бөгөөд эрх бүхий байгууллага хууль ёсны дагуу ижил сөрөг үр дүнд хүрч болох байсан бол шалтгаант холбоо, хохирол байхгүй. Хэрэв хууль ёсны цорын ганц үр дүн нь буцалтгүй тусламж байсан бол татгалзсан эсвэл хойшлуулсан алдагдлыг нөхөж болно. Бүх зүйл гаргах ёстой байсан хууль ёсны шийдвэрийг сэргээн босгоход чиглэгддэг.
Захиргааны шүүх эсвэл иргэний шүүх
8.4-р гарчиг нь Awb нь захиргааны шүүхэд хохирлыг барагдуулах өөрийн эрх мэдлийг олгодог. 8:88-р зүйлийн дагуу Awb нь хууль бус шийдвэр, шийдвэр бэлтгэх хууль бус үйлдэл, эсвэл хугацаанд нь шийдвэр гаргаагүйгээс үүдэлтэй хохирлыг нөхөн төлүүлэхийг тушааж болно. 8:89-р зүйлд Awb нь эрх мэдлийг хуваарилдаг: үндсэн шийдвэр нь Сентрале Раад ван Бероеп эсвэл Дээд шүүхийн татварын танхимд хамаарах тохиолдолд зөвхөн захиргааны шүүхэд хамаарах бөгөөд бусад тохиолдолд зөвхөн хүссэн нөхөн төлбөр нь хүсэлт гаргасан өдрийн хүүг оруулаад хамгийн ихдээ 25,000 евро байх тохиолдолд л хамаарна. Үүнээс дээш тохиолдолд иргэний шүүх шийдвэр гаргадаг. Босго нь нийт хохирлыг биш, харин хүссэн дүнг дагадаг тул нэхэмжлэгч тухайн хэлэлцүүлэгт үлдэх нэхэмжлэлийг хязгаарлаж болно.
Хүсэлтийг Awb-ийн 8:90-р зүйлийн дагуу бичгээр гаргасан бөгөөд сонирхсон тал нь дор хаяж найман долоо хоногийн өмнө төлбөр төлөх эрх бүхий байгууллагаас хүсэлт гаргасан байх ёстой. Хоёр форум хоёулаа нэг ижил нэхэмжлэлийн дагуу ажиллах боломжгүй.
Арилжааны нэхэмжлэлийн хувьд иргэний шүүх нь ихэвчлэн зөв газар байдаг: зөвшөөрөл татгалзсан эсвэл хууль бус хаалтын тушаалаас үүдэлтэй алдагдал нь 25,000 еврогоос давж гардаг. Энэ нь өртгийн өртөлт болон хурдны үнээр бүрэн нотлох баримтын журам, шинжээч томилох боломжийг олгодог; захиргааны зам нь илүү хурдан, хямд бөгөөд аль хэдийн хэрэгжиж буй давж заалдах шатны шүүхтэй хавсаргасан байдаг.
Эцсийн байдлын занга: Хэрэв та давж заалдаагүй бол юу болох вэ
Энэ нь гадаадын компаниудыг энд юунаас ч илүү их зовоож байна. Хэрэв шийдвэрийг эсэргүүцэж, давж заалдах боломжтой байсан бөгөөд та хугацааг нь дуусгавар болговол энэ нь хүчин төгөлдөр болно ( onherroepelijk ) бөгөөд formele rechtskracht нь иргэний шүүхээс агуулга, бэлтгэлийн хувьд үүнийг хууль ёсны гэж үзэхийг шаарддаг. Та дараа нь зөвшөөрлийг олгох ёстой байсан гэсэн үндэслэлээр нэхэмжлэл гаргаж болохгүй. Эрх бүхий байгууллага нь HR 1986 оны 5-р сарын 16, ECLI:NL:HR:1986:AC9347 (Heesch/Van de Akker) бөгөөд энэ нь нарийн гарцыг өгдөг: дүрэм нь хангалттай жинтэй нэмэлт нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд, тухайлбал эрх бүхий байгууллага нээлттэй байгаа замын талаар талыг төөрөгдүүлсэн тохиолдолд гарч болзошгүй.
Эдгээр үл хамаарах зүйлс ховор тохиолдолд амжилттай болдог. Тиймээс "давж заалдах гомдол нь төлбөрийн үнэ цэнэтэй биш" гэсэн дүгнэлт нь төвийг сахисан биш: энэ нь ихэвчлэн хохирлын нэхэмжлэлийг хүчингүй болгодог. Хэрэв та зэрэгцээ хэлэлцээр хийхээр төлөвлөж байсан ч гэсэн зургаан долоо хоногийн дотор эсэргүүцлээ гаргана уу. Эцсийн байдал нь саад тотгор биш, харин урьдчилсан нөхцөл болох nadeelcompensatie-тэй харьцуулсан ялгааг анхаарна уу.
Nadeelcompensatie Гарчиг дор 4.5 Awb
4.5-р гарчиг Awb нь 2023 оны 1-р сарын 1-нд хүчин төгөлдөр болохоос өмнө энэ нь нөхөөс байсан: Wro-д тусдаа схемүүд, ус, дэд бүтцийн тухай хууль тогтоомж, олон арван орон нутгийн дүрэм журам, бичигдээгүй тэгш эрхийн зарчим нь цоорхойг нөхөж байв. 4.5-р гарчиг Awb-д үүнийг бүх эрх бүхий байгууллагуудад зориулсан нэг дэглэмээр сольсон бөгөөд хууль ёсны шийдвэр болон хууль ёсны баримтат үйл ажиллагааг адилхан хамарсан.
Нөхцөл байдал
4:126 дугаар зүйлд Awb нь хоёр хуримтлагдсан шаардлагыг тогтоосон. Хэвийн бус ачаалал ( normal last ) нь ердийн нийгмийн болон бизнесийн эрсдэлээс давсан алдагдлыг шаарддаг. Тусгай ачаалал ( speciale last ) нь нэхэмжлэгчийг бусадтай харьцуулахад харьцангуй хүнд цохилтод өртөхийг шаарддаг; бүхэл бүтэн салбар эсвэл дүүрэгт адилхан нөлөөлсөн тохиолдолд нэхэмжлэл байхгүй.
Нэг зүйлд нэхэмжлэгчийн хувьд дөрвөн ангилал байдаг: хүлээн зөвшөөрөгдсөн эрсдэл; боломжийн арга хэмжээ хязгаарлаж болох алдагдал; нэхэмжлэгчийн талд учирсан өөрөөр хэлбэл учирсан хохирол; болон даатгал эсвэл гэрээгээр нөхөн төлбөрийг өөрөөр баталгаажуулсан алдагдал. Үйл явдлын улмаас бий болсон аливаа давуу талыг хасч тооцох бөгөөд нөхөн төлбөрийг бэлэн хэлбэрээр олгож болно.
Хэвийн нийгмийн эрсдэл ба түүнийг хэрхэн тоон үзүүлэлтээр илэрхийлдэг вэ
Хөгжингүй оронд арилжааны алдагдал ямар босго хэмжээнээс доош байгааг хэвийн нийгмийн эрсдэл гэдэг нь замын ажил хийгдэж, хорооллууд өөрчлөгдөж, зохицуулалт чангардаг. Тоон үзүүлэлт нь аливаа файлын хамгийн хэцүү хэсэг бөгөөд практикт хоёр аргыг ашигладаг.
- A хууль ёсны барьцаа: үл хөдлөх хөрөнгийн үнийн дүнгийн хувиар нэхэмжлэгчид үргэлж үлддэг алдагдлын тогтмол хэсэг. Барилга байгууламжийн орчинд энэ нь 15.7-р зүйлийн дагуу 4% байна.
- A тохиолдол бүрт тохирсон үнэлгээ, юуны түрүүнд эргэлт болон орлогын алдагдалд ашиглагддаг бөгөөд хууль ёсны хувь хэмжээ хамаарахгүй. Эрх бүхий байгууллага нь тухайн бүтээн байгуулалт нь тухайн бүс нутгийн онцлог болон бодлогын шугамд нийцэж байгаа эсэх, хөндлөнгийн оролцоо хэр хэвийн байгаа, энэ бизнест хэр хүнд цохилт болж байгааг жинлэж үздэг.
Энэ хоёр нь хоорондоо солигддоггүй. Хуучин Wro-ийн дагуу 6.2-р зүйлд заасан 2%-ийн хэмжээ нь хариулт биш, харин хамгийн бага хэмжээ байсан (ABRvS 2012 оны 9-р сарын 5, ECLI:NL:RVS:2012:BX6492). 15.7-р зүйлд заасны дагуу ийм байдлаар ажиллахгүй: шууд бус эд хөрөнгийн хохирлын 4% нь хууль ёсны тогтмол торгууль бөгөөд эрх бүхий байгууллага зарчмын хувьд үүнийг нэмэгдүүлэх эсвэл бууруулах боломжгүй. Энэ нь шууд бус хохирлын Omgevingswet дэглэмд хамаарах бөгөөд 4:126-р зүйлийн ерөнхий дүрэмд хамаарахгүй.
Урьдчилан харах чадвар: идэвхтэй ба идэвхгүй эрсдэлийг хүлээн зөвшөөрөх
Идэвхтэй эрсдэл хүлээн зөвшөөрөх (15.5-р зүйл) нь та худалдан авсан эсвэл хөрөнгө оруулсан тохиолдолд, нийтлэгдсэн бодлогын баримт бичгийг уншиж, хангалттай мэдээлэлтэй, хянамгай хүн уг хөгжлийг урьдчилан харж болох байсан тохиолдолд хамаарна. Төлсөн үнэ нь эрсдэлийг аль хэдийн тусгасан гэж тооцогддог; бодлогын тэмдэглэлийн төсөл, бүтцийн алсын хараа, зөвлөлдөх баримт бичиг нь бүгд цагийг эхлүүлж болно.
Идэвхгүй эрсдэл хүлээн зөвшөөрөх (15.6-р зүйл) нь таны эзэмшиж байсан боловч хэзээ ч ашиглаж байгаагүй хөгжлийн эрхэд хамаарна. Эрсдэлийг буцаан авах нь урьдчилан тодорхой болсон үед эзэмшигч нь эрхээ ашиглах боломжийн хугацаатай байдаг; хөдөлгөөнгүй суусан хүн уг эрхийг буцаан авах нэхэмжлэлээ алдана. ABRvS 2016 оны 9-р сарын 28, ECLI:NL:RVS:2016:2582-т шинэ төлөвлөгөө батлагдахаас олон жилийн өмнө эзэмшигчид орон сууцны ашиглалт явагдах, ямар ч алхам хийгээгүй, юу ч нөхөн төлбөр аваагүй гэж бичгээр мэдэгдсэн.
Омгевингсветийн доорх баригдсан орчинд төлөвлөлтийн хохирол учруулах
"planschade" гэдэг үг алга болсон: Omgevingswet-ийн 15-р бүлэгт баригдсан орчны 4.5 Awb гарчгийг нэмж, nadeelcompensatie-г бүхэлд нь ашигласан.
Нэхэмжлэлийг юу өдөөж байна вэ
15.1-р зүйлд хаалттай жагсаалт багтсан болно: omgevingsplan эсвэл waterschapsverordening, a maatwerkvoorschrift, an omgevingsvergunning , a projectbesluit болон үүнтэй төстэй хэрэгслүүд дэх дүрэм. Бүрэн гүйцэд тул гаднах аливаа зүйлээс үүдэлтэй алдагдлыг оруулаагүй болно. Энэ нь хуучин Wro дэглэмээс илүү өргөн хүрээтэй, учир нь хэрэгжилтийн хохиролд хүргэдэг: барилгын ажил эсвэл зам хаах гэх мэт үйл ажиллагааг явуулснаас үүссэн түр зуурын алдагдал.
Төлөвлөгөөнөөс үйл ажиллагаа руу шилжих нь
Энэ бол хамгийн чухал бүтцийн өөрчлөлт юм. Wro-ийн дагуу төлөвлөгөө эргэлт буцалтгүй болсон үед шууд бус төлөвлөлтийн хохирлыг үнэлж, хуучин төлөвлөгөөний хамгийн их онолын бүтцийг шинэ төлөвлөгөөтэй харьцуулсан. Төлөвлөгөө хэрэгжиж эхэлсэн өдөр үнэ цэнэ нь цаасан дээр унасан, бүтээгдсэн эсэхээс үл хамааран.
Omgevingswet үнэлгээний дагуу үйл ажиллагаа руу шилждэг. Зөвшөөрөл шаардлагатай тохиолдолд 15.3-р зүйлд үнэлгээг зөвшөөрлийн үе шаттай холбодог; зөвшөөрөл шаардлагагүй тохиолдолд 15.4-р зүйлд өргөдлийг мэдэгдэл эсвэл үйл ажиллагааны эхлэлтэй холбодог. Тиймээс хэзээ ч хэрэгжүүлээгүй хөгжлийн төлөвлөгөө нь нөхөн төлбөртэй шууд бус хохирол учруулдаггүй: нэхэмжлэлүүд хожим боловсордог бөгөөд лавлах цэг нь төлөвлөгөөний онолын хувьд зөвшөөрсөн зүйл биш харин хийгдсэн зүйл юм.
Шууд хохирол, шууд бус хохирол болон 4%-ийн барьцаа
Шууд хохирол гэдэг нь таны өөрийн өмчид хамаарах дүрэм журмын өөрчлөлтөөс үүдэлтэй алдагдал бөгөөд энэ нь ихэвчлэн таны юу барьж эсвэл хийж болох хязгаарлалт юм. Шууд бус хохирол нь хэн нэгний газар дээрх өөрчлөлтөөс үүдэлтэй: зочид буудлын ард байрлах орон сууцны схем, таны худалдаа эрхлэх эрхийг хассан замын шинэчлэл.
15.7-р зүйлд заасан 4%-ийн алдангийн хэмжээ нь зөвхөн үл хөдлөх хөрөнгийн үнэ цэнийн бууралтаас бүрдэх шууд бус хохиролд хамаарах бөгөөд шууд хохиролд хамаарахгүй бөгөөд орлого эсвэл эргэлтийн алдагдалд хамаарахгүй бөгөөд үүнийг өөрийн баримтаар үнэлдэг. 15.2-р зүйлд алдагдлын тодорхой бүлгүүдийг бүхэлд нь оруулаагүй болно.
Шилжилтийн хууль: таны файлд ямар дэглэм үйлчилнэ
Энэ бол хамгийн их алдаа гардаг газар юм, учир нь тухайн сайтын хувьд хариулт нь хуучин хууль хэвээр байж магадгүй юм. Шилжилтийн дэглэм нь 4.17-р зүйлд заасан байдаг: хохирол учруулсан шийдвэр эсвэл төлөвлөгөө нь 2024 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө гарсан тохиолдолд хуучин Wro төлөвлөлтийн хохирлын дүрэм үйлчилсээр байгаа бөгөөд энэ заалт таван жилийн хугацаанд, тиймээс 2029 оны 1-р сарын 1 хүртэл хүчинтэй. Хуулийн дагуу Omgevingspace төлөвлөгөөнд шингэсэн bestemmingspace нь өөрөө шинэ шалтгаан биш юм. 2024 оны 1-р сарын 1-нээс өмнө гаргасан шийдвэрээс үүдэлтэй хохирлын хувьд, тухайлбал хуучин Wet ruimtelijke тушаалын дагуу bestemmingspace төлөвлөгөө гэх мэт, шийдвэрийг буцаан авах боломжгүй болгосноос хойш таван жилийн дотор өргөдөл гаргасан тохиолдолд Wro-ийн 6.1-р хэсгийн хуучин хууль үйлчилсээр байна. Тиймээс 2024 оноос өмнөх аливаа төлөвлөгөөний хувьд эхлээд огноог шалгана уу: та Wro-ийн дагуу өөрийн гэсэн хасалт, харьцуулалтын аргатай хаалтын цонхонд байж магадгүй юм.
Олон нийтийн ажил, замын хаалт болон урт хугацааны барилгын төслүүд
Энэ бол хамгийн түгээмэл арилжааны тохиолдол юм: зочид буудал, ресторан, үзэсгэлэнгийн танхим эсвэл жижиглэн худалдааны нэгжид трамвайны ажил, гүүр солих эсвэл бохирын шугамыг шинэчлэх зэргээс болж хэдэн сарын турш нэвтрэх эрх нь хаагдсан байдаг. Алдагдал нь үл хөдлөх хөрөнгийн үнэ цэнэ биш харин эргэлт юм.
Ажлууд нь хууль ёсны тул энэ нь 4.5-р гарчгийн Awb замтай шууд холбоотой. Тусгай ачааллыг ихэвчлэн богино зайд болон цөөн хэдэн байранд төвлөрсөн тохиолдолд хангадаг бол бүхэл бүтэн дүүрэг адилхан өртсөн тохиолдолд илүү хүнд байдаг. Хэвийн бус ачаалал бол тулааны талбар юм, учир нь бизнес нь ердийн хөндлөнгийн оролцоог ердийн бизнесийн эрсдэл болгон шингээх ёстой. Алдагдлыг энэ шугамаас дээш түлхэж байгаа зүйл бол зарласнаас хамаагүй урт хугацаа, хэсэгчилсэн бус харин бүрэн нэвтрэх эрхээ алдах, өөр зам, тэмдэг байхгүй, бизнесийн хамааралтай улиралд хөндлөнгөөс оролцох явдал юм. 4:126-р зүйлд мөн Awb нь нэхэмжлэгчид боломжийн арга хэмжээ авахаас зайлсхийх байсан алдагдлыг үлдээдэг.
Хуулийн дагуу эргэлтийн алдагдалд ямар ч хувь хамаарахгүй бөгөөд шүүхийн тогтмол тоо ч байдаггүй. Эрх баригчид ихэвчлэн өөрсдийн нөхөн олговрын бодлогын дүрмэндээ босгыг тогтоодог бөгөөд үүнийг хохирлын хугацааны эргэлтийн хувиар илэрхийлж, инфляци болон зах зээлийн хөдөлгөөнийг харгалзан өмнөх жилүүдийн лавлагаа үетэй харьцуулан илэрхийлдэг. Захиргааны харьяаллын хэлтэс нь тухайн салбарын ердийн эрсдэлтэй пропорциональ бөгөөд түүний баримталж буй хувь нь үл хөдлөх хөрөнгийн барьцаанаас хамаагүй өндөр байх тохиолдолд ийм босгыг хүлээн зөвшөөрдөг: ердийн хэмжээний дэд бүтцийн ажлын хувьд найман хувь орчим, бизнес өөрөө өндөр эрсдэлтэй байгаа тохиолдолд, жишээлбэл, жил бүр шинэчлэгддэг лицензээр арилжаа хийдэг тохиолдолд дахин өндөр байдаг. Тиймээс эхлэх цэг нь хариуцсан байгууллагын бодлогын дүрэм бөгөөд түүний хэрэглэж буй босго нь энэ бизнес болон энэхүү хөндлөнгийн оролцоотой тохирч байгаа эсэх талаар маргаан өрнөж байна. Эдгээрийн аль нь ч үл хөдлөх хөрөнгийн үнийн уналтад хамаарах 15.7-р зүйлийн хууль ёсны барьцаатай андуурч болохгүй.
Журам, хугацаа, хүү болон зардал
Өргөдөл болон зөвлөх хороо
Та хохирол учруулсан шалтгааныг хариуцсан байгууллагад өргөдөл гаргана; 15.8-р зүйлд Ow үүнийг барьсан орчныг тодорхойлно. 4:127 Awb-ийн дагуу өргөдөлд тухайн үйл явдлыг тодорхойлж, алдагдлын мөн чанар, аль болох түүний хэмжээг тодорхойлолттой хамт зааж өгөх ёстой. 4:128-р зүйлд Awb нь 500 еврогоор хязгаарлагдсан боловсруулалтын төлбөрийг зөвшөөрдөг бөгөөд нөхөн төлбөр олгосон тохиолдолд буцаан олгоно.
Эрх бүхий байгууллагууд ихэвчлэн бие даасан хорооноос зөвлөгөө авдаг бөгөөд хороо шалган үзэж, өргөдөл гаргагчийг сонсож, санал авах зорилгоор зөвлөмжийн төсөл гаргадаг. 4:130-р зүйлийн дагуу эрх бүхий байгууллага найман долоо хоногийн дотор, эсвэл ийм хороог томилсон тохиолдолд зургаан сарын дотор шийдвэр гаргадаг бөгөөд найман долоо хоног эсвэл зургаан сарын хугацаагаар хойшлуулдаг. Хэрэв алдагдал нь давж заалдах боломжтой хэвээр байгаа шийдвэрээс үүдэлтэй бол хэргийг эргэлт буцалтгүй болтол нь хадгалж болно.
Шийдвэр өөрөө давж заалдах боломжтой: зургаан долоо хоногийн дотор эсэргүүцэл гаргаж, дараа нь дүүргийн шүүхэд давж заалдах гомдол гаргаж, цаашид Төрийн зөвлөлийн Захиргааны харьяаллын хэлтэст давж заалдах гомдол гаргана . Цэвэр баримттай үйлдэл нь 4.5 Awb гарчгийн дагуу хамаарах бөгөөд захиргааны шүүхэд давж заалдах гомдол нь зөвхөн нөхөн төлбөрийн талаарх тусдаа шийдвэрийн эсрэг нээлттэй байна.
Цагийн хязгаар
4:131-р зүйлд Awb нь хохирогч тал хохирлын талаар болон хариуцлагатай байгууллагын талаар мэдсэн өдрөөс хойш таван жил, ямар ч тохиолдолд хохирлын улмаас хорин жил өнгөрсөн тохиолдолд эрх бүхий байгууллагад өргөдлийг хэрэгсэхгүй болгохыг зөвшөөрдөг. Давж заалдах шатны шийдвэрээр хохирол учирсан тохиолдолд уг шийдвэрийг буцаан авах боломжгүй болохоос өмнө таван жил эхлэхгүй.
Хууль бус үйлдлийн замын хувьд Awb зүйлийн 8:93-т иргэний хөөн хэлэлцэх дүрмийг хэрэглэнэ, гэхдээ хугацаа нь хүчингүй болгох нь эргэлт буцалтгүй болсон эсвэл эрх бүхий байгууллага хууль бус болохыг хүлээн зөвшөөрсөн өдрөөс өмнө эхлэхгүй.
Хүү ба зардал
4:129-р зүйл Awb нь олон нэхэмжлэгчийн бодож байгаагаас илүү өгөөмөр байдаг. Нөхөн олговор олгосон тохиолдолд эрх бүхий байгууллага нь алдагдлыг урьдчилан сэргийлэх эсвэл хязгаарлах боломжийн зардал, алдагдлыг тогтооход мэргэжлийн хууль эрх зүйн болон бусад мэргэжилтний туслалцааны боломжийн зардал, өргөдлийн хураамж, өргөдөл хүлээн авснаас хойш эсвэл алдагдал хожим үүссэн тохиолдолд тухайн мөчөөс эхлэн хууль ёсны хүүг төлөх ёстой. Мэргэжилтний зардлыг зарчмын хувьд нөхөн төлүүлэх боломжтой байх нь эхнээсээ зохих үнэлгээ эсвэл шүүхийн нягтлан бодох бүртгэлийн тайланг захиалах эдийн засгийг өөрчилдөг.
Нотлох баримт: эсрэг баримт болон нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл
Энд байгаа бүх мэдэгдэл нь дэлхийг байгаа байдалтай нь харьцуулж байна. Үүний эсрэг баримтыг бий болгох нь гол ажил юм.
- Лавлах байрлалыг засах. Үл хөдлөх хөрөнгийн хувьд зөв лавлагаа огноо болон хууль ёсны харьцуулалтаар үнэлгээ хийх. Бизнесийн хувьд хэдэн жилийн өмнөөс тоон үзүүлэлтүүдийг тогтмол бэлтгэсэн байх тул чиг хандлагын шугамыг хамгаалах боломжтой.
- Засгийн газрын асуудлыг бусад бүх зүйлээс тусгаарла. Эрх баригчид ажилчдын эргэлт бусад шалтгаанаар буурсан гэж тогтмол маргаж байгаа бөгөөд үүнийг салбарын жишиг үзүүлэлтүүд, бусад газрын харьцуулж болох салбарууд, ажилчдын тоо эсвэл захиалгын мэдээллээр урьдчилан тооцоолж байна.
- Бараа эргэлтээр биш, харин нийт ашгийн хэмжээгээр ажилла. Алдагдсан эргэлт нь хувьсах зардлаас зайлсхийхэд хүргэдэг; үүнийг үл тоомсорлосон нэхэмжлэл нь бүх талын хөнгөлөлтийг бий болгодог.
- Орчин үеийн бүртгэл хөтлөх — хаалтын үеийн гэрэл зургууд, эрх бүхий байгууллага болон гүйцэтгэгчтэй хийсэн захидал харилцаа, өөрчлөлт бүртэй хамт ажлын хуваарь.
- Баримт бичгийн хэмнэлт — Та юу хийсэн, ямар үнэтэй байсан, яагаад хувилбаруудаас татгалзсан бэ.
- Огноо ажиглаарай — алдагдалд хүргэж болзошгүй аливаа шийдвэрийн эсрэг зургаан долоо хоногийн эсэргүүцлийн хугацаа, мөн 4:131 Awb-ийн дагуу таван жилийн хугацаа.
Эдгээр файлууд нь эрт байр суурийг шагнах болно: шийдвэрлэх нотолгоо нь зөвхөн үйл явдал үргэлжилж байх үед л бүртгэгдсэн тохиолдолд л оршин байдаг.
Би нөхөн төлбөр авахын тулд тухайн эрх бүхий байгууллага буруу зүйл хийсэн гэдгийг нотлох шаардлагатай юу?
Үгүй, энэ бол замын гол цэг юм. 4:126-р зүйлийн дагуу нөхөн төлбөр авах эрх мэдэл бүхий байгууллага хууль ёсны дагуу ажилласан гэж үзэж байна. Та алдагдал нь нийгмийн болон бизнесийн ердийн эрсдэлээс давж, ижил төстэй байр суурьтай бусадтай харьцуулахад танд илүү их хохирол учруулж байгааг нотлох ёстой. Хэрэв үйлдэл нь хууль бус байсан бол эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхийг шаардана уу.
Бид зөвшөөрөл татгалзсан хариуг давж заалдахгүй байхаар шийдсэн. Бид хохирлыг нэхэмжилж болох уу?
Ихэвчлэн үгүй. Эсэргүүцэл болон давж заалдах хугацаа дууссаны дараа шийдвэр хүчин төгөлдөр болж, иргэний шүүхээс нэхэмжлэлийн үндэслэлийг арилгаж, хууль ёсны гэж үзэхийг шаарддаг. 1986 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн HR, ECLI:NL:HR:1986:AC9347 тоотод хүлээн зөвшөөрөгдсөн үл хамаарах зүйл нь хязгаарлагдмал юм. Хэлэлцээр хийх явцдаа ч гэсэн зургаан долоо хоногийн дотор эсэргүүцлийг гаргана.
Хуучин төлөвлөгөөний дэглэм манай сайтад хүчинтэй хэвээрээ юу?
Энэ нь байж болно. 4.17-р зүйлийн дагуу Invoeringswet Omgevingswet-д заасны дагуу 2024 оны 1-р сарын 1-нээс өмнөх төлөвлөгөө, шийдвэрээс үүдэлтэй хохирлыг хуучин Wro дүрмийн дагуу тухайн өдрөөс хойш таван жилийн шилжилтийн хугацаанд үргэлжлүүлэн үнэлнэ. Эхлээд хохирол учруулсан шийдвэрийн огноог шалгана уу: харьцуулах арга болон хасалт нь горимуудын хооронд өөр өөр байдаг.
Бид хохирлын хэр ихийг өөрсдөө үүрэх вэ?
Үл хөдлөх хөрөнгийн үнийн бууралтаас үүдэлтэй шууд бус хохирлын хувьд 15.7-р зүйлд Ow нь үл хөдлөх хөрөнгийн үнийн дүнгийн 4%-иар суутгалыг тогтоодог. Шууд хохирол болон орлого эсвэл эргэлтийн алдагдлын хувьд хуулиар тогтоосон хувь хэмжээ байхгүй: нийгмийн болон бизнесийн хэвийн эрсдэлийг баримтууд дээр үндэслэн үнэлдэг - хөндлөнгийн оролцоо хэр хэвийн байсан, хэр удаан үргэлжилсэн, танд хэр хүндээр туссан зэрэг.
Бид үнэлгээчин болон нягтлан бодогчийнхоо зардлыг нөхөж чадах уу?
Тийм ээ, зарчмын хувьд. Нөхөн олговор олгох тохиолдолд, 4:129-р зүйлд Awb нь алдагдлыг тогтооход мэргэжлийн хууль эрх зүйн болон бусад мэргэжилтний туслалцааны боломжийн зардлыг, алдагдлыг хязгаарлах боломжийн зардал, өргөдлийн хураамж, өргөдлийг хүлээн авснаас хойш хууль ёсны хүүг төлөх эрх мэдэл шаарддаг. Зааварчилгаа болон төлбөрийн зохицуулалтыг файлд хадгална уу: үндэслэлтэй байдлыг зайлшгүй шаардлага болон хэмжээгээр шалгана.
Nadeelcompensatie өргөдөл хэр удаан үргэлжлэх вэ?
4:130 дугаар зүйл. Awb нь шийдвэр гаргахад найман долоо хоног, бие даасан зөвлөх хороог томилсон тохиолдолд зургаан сар хүртэл сунгадаг бөгөөд нэг удаа найман долоо хоног буюу зургаан сарын хугацаагаар хойшлуулдаг. Ихэнх томоохон арилжааны файлууд хороонд очдог тул эхний ээлжинд зургаагаас арван хоёр сарын хугацаатай, хэрэв эсэргүүцэл болон давж заалдах гомдол гарвал илүү урт хугацаатайгаар төлөвлөнө.
Law & More Нидерландын эрх баригчдын эсрэг бизнес эрхлэгчид болон үл хөдлөх хөрөнгийн эзэмшигчдийн өмнөөс хоёр чиглэлд үйлдсэн үйлдэл: хүчингүй болгосон эсвэл хууль бус шийдвэрийн улмаас учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх, хууль ёсны ажил, хаалт, төлөвлөгөөнд оруулсан өөрчлөлтийн нөхөн төлбөрийг нөхөн төлүүлэх. Зургаан долоо хоногийн эсэргүүцлийн хугацаа нь хохирлын нэхэмжлэлийг бүрэн хүчин төгөлдөр байлгах эсэхийг ихэвчлэн шийддэг тул хохирлыг тооцох үед биш харин шийдвэр гарах үед бидэнтэй холбоо барина уу.
