Танай компанийн Нидерландын төрийн байгууллагатай хийдэг бараг бүх хэлэлцээр - зөвшөөрөл, татаас, шалгалт, торгууль, татгалзал - нэг хуулиар зохицуулагддаг: Algemene wet bestuursrecht буюу Awb. Энэ нийтлэлд үүний үйл ажиллагаа, ихэнх хэргийг шийдвэрлэдэг ойлголтууд, та санал зөрөлдсөн тохиолдолд шийдвэрлэх арга зам, хугацааг тайлбарласан болно.
Awb гэж юу вэ, яагаад нэг хууль маш чухал вэ
AWB нь Нидерландын захиргааны эрх зүйн ерөнхий кодчилол юм . 1994 оноос хойш хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байгаа бөгөөд энэ нь засгийн газрын шийдвэрийн амьдралын мөчлөгийг хамардаг: үүнийг хэрхэн бэлтгэх, юуг жинлэх, хэр удаан хугацаа шаардагдах, та үүнийг хэрхэн эсэргүүцэх, хууль бус болох нь батлагдвал юу болох. Энэ нь та зөвшөөрөл авах эсэхийг шийддэггүй - энэ нь Omgevingswet эсвэл Vreemdelingenwet 2000 гэх мэт салбарын хууль тогтоомжид хамаарна. AWB нь эрх бүхий байгууллага хэрхэн шийдвэр гаргах, та үүний талаар юу хийж болохыг зохицуулдаг.
Үүний ач холбогдол нь тодорхой хуульд өөрөөр заагаагүй бол төрийн захиргааны бүхэл бүтэн салбарт хамаарна: хотын захиргаа, татварын алба, IND, ACM болон усны зөвлөл бүгд ижил хүрээнд, ижил хугацаанд ажилладаг. Тусгай хуульд өөр дүрэм заасан тохиолдолд энэ дүрэм давамгайлдаг: lex specialisis degorit legi generali . Vreemdelingenwet 2000 нь өөрийн давж заалдах журмыг тогтоодог; Omgevingswet нь олон шийдвэрийг шууд шүүхэд дамжуулдаг. Гэхдээ тусгай хууль нь AWB-г зөвхөн өөр зүйл хэлсэн тохиолдолд л орлодог; хөндөгдөөгүй бүх зүйл хүчинтэй хэвээр байна. AWB-г нэг удаа сурснаар та Голландын аль ч зохицуулалтын салбарт өөрийгөө чиглүүлж чадна.
Бүх зүйл асаалттай байдаг гэсэн ойлголтууд
Захиргааны байгууллага (бэстүүрсоргаан)
AWB нь нийтийн хуулийн дагуу байгуулагдсан хуулийн этгээдийн байгууллага болох муж, аймаг, хотын захиргаа, усны зөвлөл болон тэдгээрийн сайд, гүйцэтгэх захирал, хотын дарга нар, эсвэл нийтийн эрх мэдэл бүхий бусад хүн эсвэл байгууллага болох bestuursorgaan -ы үйлдэлд хамаарна (1:1-р зүйл AWB). Хоёр дахь мөч нь арилжааны хувьд чухал ач холбогдолтой: сангууд болон хувийн компаниуд нь хууль тогтоомжоор тэдэнд нийтийн эрх мэдэл, жишээлбэл, нийтийн мөнгийг баталгаажуулах, түгээх эрх мэдэл олгосон тохиолдолд захиргааны байгууллага юм. Тэдний шийдвэрийг зөвхөн гэрээний дагуу бус, AWB-ийн дагуу давж заалдах боломжтой.
Шийдвэр (besluit) — мөн шийдвэр биш гэж юу вэ
Беслуит гэдэг нь захиргааны байгууллагын бичгээр гаргасан, нийтийн эрх зүйн акт агуулсан шийдвэр юм (1:3 Awb зүйл): захиргааны байгууллагаас бичгээр гаргасан, нийтийн эрх зүйн эрх мэдэлд үндэслэн гаргасан, хууль эрх зүйн үр дагавар үүсгэх, өөрчлөх эсвэл татгалзах зорилготой.
Энэ бол шийдвэрлэх гарц юм: AWB зам - эсэргүүцэл, давж заалдах гомдол, дээд давж заалдах гомдол - зөвхөн буруутай этгээдийн эсрэг л нээлттэй. Хууль эрх зүйн ямар ч үр дагавар үүсгэхгүй үйлдэл нь баримтат үйлдэл ( feitelijke handelingen ): байцаагчийн тайлбар, мэдээллийн захидал, эрх бүхий байгууллага юу хийж болох талаар анхааруулга юм. Тэдгээрийг эсэргүүцэж болохгүй бөгөөд хэрэв байгаа бол арга хэмжээ нь иргэний шүүхэд хамаарна.
Хоёр нэмэлт өөрчлөлт чухал. Татгалзах нь өөрөө шийдвэр тул татгалзсан өргөдлийг бүрэн давж заалдах боломжтой; мөн хугацаанд шийдвэр гаргаагүй тохиолдолд шийдвэр гаргахтай адилтгаж байгаа тул чимээгүй байдлыг шүүхэд өгч болно (6:2 Awb зүйл). Ерөнхийдөө заавал биелүүлэх журам, бодлогын дүрмийг 8:3 Awb зүйлээр давж заалдахаас хассан тул аль алиныг нь захиргааны шүүхэд өгч болохгүй.
Бешчиккинг
Бешчиккинг гэдэг нь ерөнхий хэрэглээнд хамаарахгүй, түүний дотор нэг хүний хүсэлтийг хүлээн авахаас татгалзах (Awb-ийн 1:3-р зүйл): тодорхой хүн эсвэл нөхцөл байдалд чиглэсэн хувь хүний шийдвэр - таны зөвшөөрөл, таны татаас, таны торгууль, таны хэрэгжилтийн захирамж. Awb-ийн 4-р бүлгийн ихэнх хэсэг нь бэшчиккингенд зориулагдсан байдаг.
Сонирхсон тал (belanghebbende)
Сонирхсон тал гэдэг нь шийдвэрээс шууд хамааралтай ашиг сонирхолд нь нөлөөлсөн хүн юм (1:2 Awb зүйл). Зөвхөн сонирхсон тал эсэргүүцэх эсвэл давж заалдах боломжтой бөгөөд энэхүү шалгалт нь ихэнх гомдол гаргагчдыг шалгадаг. Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хууль нь таны өөрийн, хувийн, бодитойгоор тодорхойлогдох боломжтой, одоогийн болон шууд ашиг сонирхлыг шаарддаг. Суурилуулалтыг харж, сонсож чаддаг хөрш нь тэнцэх эрхтэй; хоёр гудамжны цаана байгаа хүн тэнцэхгүй. Өрсөлдөгч нь өрсөлдөгчийн зөвшөөрлийг зөвхөн тухайн зах зээл, бүс нутагт үйл ажиллагаа явуулж байгаа тохиолдолд л тэнцэх эрхтэй. Зөвхөн хүлээн авагчтай, тухайлбал түрээслэгчтэй байгуулсан гэрээгээр эзэмшиж буй ашиг сонирхол нь ихэвчлэн үүсмэл бөгөөд хангалтгүй байдаг. Хуулийн этгээдүүд өөрсдийн объект болон бодит үйл ажиллагааны хүрээнд хамтын ашиг сонирхлын төлөө үйл ажиллагаа явуулж болно.
Зөв зохистой менежментийн ерөнхий зарчим
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur нь шүүхийн шийдвэрийг шалгадаг стандартууд юм. Зарим нь кодлогдсон, зарим нь бичигдээгүй; хоёулаа адилхан холбогддог. Эдгээр тохиолдлуудыг шийддэг:
- Зөв зохистой анхаарал халамж — эрх бүхий байгууллага холбогдох баримт, ашиг сонирхлын талаар шаардлагатай мэдлэгийг цуглуулдаг (3:2 Awb зүйл). Шийдвэрлэсэн баримтыг мөрдөн шалгахгүй байх эсвэл шалгахгүй байх нь хамгийн түгээмэл ялалтын үндэс суурь болдог.
- Шалтгаанууд — шийдвэр нь мэдэгдэх үед мэдэгдсэн үндэслэлтэй байх ёстой (3:46 Awb зүйл). Гол маргаан дээрээ байхгүй, зөрчилтэй эсвэл чимээгүй үндэслэл гаргах нь хууль бус юм.
- Хуулийн баталгаа — шийдвэр нь дагаж мөрдөхөд хангалттай тодорхой байх ёстой бөгөөд олгогдсон эрхийг буцаан хүчингүй болгож болохгүй.
- Хуулиар хүлээсэн хүлээлт — таны үндэслэлтэйгээр найдаж байсан эрх бүхий байгууллагад хамаарах тодорхой баталгааг зарчмын хувьд хүндэтгэх ёстой, хэрэв илүү чухал олон нийтийн болон гуравдагч этгээдийн ашиг сонирхол эсэргүүцээгүй бол. Захиргааны харьяаллын хэлтэс 2019 оны 5-р сарын 29-ний өдрийн шийдвэртээ (ECLI:NL:RVS:2019:1694) гурван үе шаттай шалгуурыг тогтоосон: нэгдүгээрт, мэдэгдэл эсвэл үйлдэл нь эрх бүхий байгууллагын санаатай байр суурийг үндэслэлтэйгээр илэрхийлсэн эсэх; хоёрдугаарт, үүнийг эрх бүхий байгууллагад хамааруулж болох эсэх; гуравдугаарт, илүү чухал ашиг сонирхол нь үүнийг хүндэтгэхэд саад болж байгаа эсэх - мөн хэрэв байгаа бол тухайн эрх бүхий байгууллага нь хүлээлтээс бусад тохиолдолд үүсэх байсан алдагдлыг нөхөн төлөх үүрэгтэй байж болно.
- Тэгш байдал — харьцуулж болох тохиолдлуудыг харьцуулж авч үзсэн; эрх мэдэл нь тогтсон практик эсвэл бодлогын дүрмээс хазайсан тохиолдолд хамгийн хүндээр тусдаг.
- Эрх мэдлээ урвуулан ашиглахыг хориглох — эрх мэдлийг зөвхөн олгосон зорилгоор ашиглаж болно (3:3 Awb зүйл). Барилгын аюулгүй байдлын эрх мэдлийг ашиглан хүндрэл учруулж буй асуудлыг шийдвэрлэх нь үр дүн нь хүссэнээс үл хамааран хууль бус юм.
Пропорциональ байдал: 2022 оноос хойш юу өөрчлөгдсөн бэ
3:4-р зүйлд Awb нь шууд хамааралтай ашиг сонирхлыг жинлэх эрх мэдэл бүхий байгууллагаас шаарддаг бөгөөд сөрөг үр дагавар нь хүрсэн зорилгод харшлахгүй байж болно гэж заасан байдаг. Хэдэн арван жилийн турш шүүхүүд зөвхөн тухайн байгууллага ингэж шийдвэр гаргах боломжтой байсан эсэхийг л асуудаг байсан - энэ босгыг бараг юу ч даваагүй.
Энэ нь Төрийн Зөвлөлийн Захиргааны харьяаллын хэлтсийн 2022 оны 2-р сарын 2-ны өдрийн шийдвэрээр (ECLI:NL:RVS:2022:285) өөрчлөгдсөн бөгөөд үүнийг өмгөөлөгч генерал Ваттел, Виддершовен нарын 2021 оны 7-р сарын 7-ны өдрийн хамтарсан дүгнэлтийн дараа (ECLI:NL:RVS:2021:1468) дээд танхим гаргасан. Тус хэлтэс нь "илт зохисгүй байдал" гэсэн томъёог тодорхой пропорциональ шинжилгээгээр сольсон: зорилгод хүрэхэд тохиромжтой арга хэмжээ мөн үү; шаардлагатай юу , эсвэл хөнгөн арга хэмжээ авах шаардлагатай юу; мөн нөлөөлөлд өртсөн хүнд үзүүлэх үр дагаврыг харгалзан тэнцвэртэй эсэх . Энэ нь хяналтын нэгдсэн эрч хүчийг тогтоогоогүй: шүүх хэр нарийвчлан авч үзэж байгаа нь өгөгдсөн эрх мэдэл, ашиг сонирхол, хөндлөнгийн оролцооны ноцтой байдлыг тусгасан гулсах хэмжээний дагуу өөрчлөгддөг.
Нэгэн цагт бараг найдваргүй байсан баримтууд дээр хэт их хэмжүүр хэрэглэсэн гэсэн маргаан одоо хаалт, цуцлагдсан зөвшөөрөл, хэрэгжилтийн захирамжийн эсрэг гаргах нь зүйтэй болж байна. Хязгаарлалтууд нь бас бодитой: хуульд ямар ч эрх чөлөө үлдээдэггүй тохиолдолд, 3:4-р зүйлд Awb нь жинлэх зүйл санал болгодоггүй бөгөөд үүнийг Хэлтэс 2023 оны 3-р сарын 1-нд баталгаажуулсан (ECLI:NL:RVS:2023:772).
Шийдвэрийг хэрхэн бэлтгэх ёстой вэ
Хувь хүний шийдвэр гаргах бэлтгэл ажлыг хоёр үүрэг хариуцдаг. Эхнийх нь анхаарал халамж тавих үүрэг юм (3:2 Awb зүйл). Хоёр дахь нь сонсох үүрэг юм: өргөдөл гаргагчийн талаарх өргөдөл гаргагчийн өгсөн баримтаас өөр баримтын үндсэн дээр өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзахаас өмнө эрх бүхий байгууллага өргөдөл гаргагчид өөрийн үзэл бодлоо илэрхийлэхийг зөвшөөрөх ёстой (4:7 Awb зүйл); эсэргүүцэх магадлалтай гуравдагч этгээдэд үүнтэй төстэй үүрэг хамаарна (4:8 Awb зүйл). Хэрэв таны талаар шийдвэрлэх зүйл файлд байгаа бол хэдэн сарын дараа эсэргүүцэл биш, харин тэр үед нь засаарай.
Олон нийтийн бэлтгэлийн нэгдсэн журам
Олон хүнд нөлөөлөх шийдвэрийн хувьд AWB нь илүү хүнд замыг, 3.4-р хэсэгт заасан нэгдсэн олон нийтийн бэлтгэлийн журмыг олгодог. Энэ нь зөвхөн хууль тогтоомжийн заалт эсвэл эрх бүхий байгууллагын шийдвэрт заасан тохиолдолд л хамаарна (3:10-р зүйл Awb) - байгаль орчин, төлөвлөлтийн томоохон шийдвэрийн хувьд ихэвчлэн хэрэглэгддэг шиг. Байгууллага нь шалгалтын баримт бичгийн хамт шийдвэрийн төслийг нийтэлдэг (3:11-р зүйл, 3:12-р зүйл Awb) бөгөөд сонирхсон талууд, эсвэл хуульд заасан тохиолдолд хэн нэгэн зургаан долоо хоногийн дотор санал бодлоо ( zienswijzen ) ирүүлж болно (3:15-р зүйл, 3:16-р зүйл Awb).
Хоёр үр дагавар гарч ирнэ. Эсэргүүцэл байхгүй үе шат: та шууд дүүргийн шүүхэд давж заалдах гомдол гаргана. Хэрэв та ямар ч санал хүсэлт гаргаагүй бол таны дараагийн байр суурь суларч магадгүй юм. Том хэмжээний зөвшөөрлийн файлын шийдвэрлэх мөч шийдвэр гарахаас хэдэн сарын өмнө ирдэг.
Шийдвэр гаргах хугацаа, чимээгүй байдал болон шийдвэр гаргахаас хоцорсны шийтгэл
Өргөдлийн талаарх шийдвэрийг холбогдох хуулиар тогтоосон хугацаанд, эсхүл хэрэв тийм биш бол Awb хүлээн авснаас хойш найман долоо хоногоос хэтрэхгүй гэж үзсэн боломжийн хугацаанд гаргах ёстой (Awb-ийн 4:13-р зүйл). Байгууллага нэг удаа мэдэгдэл өгөөд хойшлуулж болох бөгөөд зохих ёсоор хүссэн мэдээллээ хүлээж байх зуур цаг зогсоно (Awb-ийн 4:15-р зүйл).
Хэрэв хугацаа дууссан бол автоматаар юу ч болохгүй. Та ingebrekestelling буюу төлбөрөө төлөөгүй тухай мэдэгдлийг бичгээр илгээх ёстой. Эрх бүхий байгууллага үүнийг хүлээн авснаас хойш хоёр долоо хоногийн дараа төлбөрөө төлөөгүй өдөр тутамд, дээд тал нь 42 хоног торгууль ногдуулна. Өдөр тутмын хэмжээ нь тухайн хугацаанд гурван үе шаттайгаар өсдөг бөгөөд хэмжээ болон түүнээс үүдэлтэй хууль ёсны дээд хэмжээг 4:17 Awb-д заасан бөгөөд индексжүүлсэн тул одоогийн тоонуудыг хуучин эх сурвалжаас биш, харин нийтлэлийн текстээс авна уу. Энэ схем нь 4:17-4:19 Awb-д байдаг бөгөөд хэр их өртэйг нь тухайн байгууллага өөрөө тодорхойлно.
Үүнээс нэг том үл хамаарах зүйлийг хассан. Хожим шийдвэр гаргасны торгууль нь Цагаачлал, Иргэний харьяаллын албаны шийдвэрт хамаарахгүй болсон: 2025 оны 4-р сарын 15-наас эхлэн Vreemdelingenwet 2000-ийн дагуу өргөдөл гаргахад үүнийг хүчингүй болгосон. IND-д хүлээж буй хэн нэгэн үүргээ биелүүлээгүй тухай мэдэгдэл өгч, шийдвэр гаргаагүй тохиолдолд шүүхэд хандах боломжтой хэвээр байгаа бөгөөд шүүх 8:55d Awb-ийн дагуу шийдвэр гаргах тушаалд шүүхийн торгуулийн төлбөрийг хавсаргаж болно, гэхдээ автомат захиргааны торгууль байхгүй болсон. Энэ нь lex specialis цэгийн хамгийн тод жишээ юм: Awb нь тусгай хуульд өөрөөр заагаагүй болтол удирддаг.
Мөн шүүхийн эрхийг нээж өгдөг. Хугацаандаа шийдвэр гаргаагүй нь шийдвэртэй адилтгагдаж байгаа тул үүнийг мөн адил аргаар эсэргүүцэж болно (6:2 Awb зүйл). Давж заалдах гомдол нь өөрөө хугацааны хязгаараар хязгаарлагдахгүй боловч зарчмын хувьд зөвхөн хугацаа хэтэрсэн тухай мэдэгдэл өгч, хоёр долоо хоног өнгөрсний дараа л гаргаж болно; хугацаа хэтэрсэн тухай мэдэгдлийг танаас үндэслэлтэйгээр шаардах боломжгүй тохиолдолд хэрэгсэхгүй болгож болох бөгөөд үндэслэлгүйгээр хожимдуулсан давж заалдах хүсэлтийг хүлээн авах боломжгүй (6:12 Awb зүйл). Хэрэв давж заалдах хүсэлтийг амжилттай шийдвэрлэвэл шүүх зарчмын хувьд эрх бүхий байгууллагад хоёр долоо хоногийн дотор шийдвэр гаргахыг тушааж, нэмэлт шүүхийн торгууль төлөх боловч тусгай тохиолдолд өөр хугацаа тогтоож болно (8:55d Awb зүйл). Нөгөө талаар товч арга бий: таны хүсэлт болон эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрлөөр эсэргүүцлийг давж заалдах гомдол болгон шууд дүүргийн шүүхэд хүргэж болно (7:1a зүйл Awb зүйл), маргаан нь зөвхөн хууль ёсны тохиолдолд асуух нь зүйтэй.
Хууль эрх зүйн хамгаалалтын стандарт арга зам
Хэрэв салбарын хууль эсвэл бэлтгэл журамд өөрөөр заагаагүй бол шийдвэр гаргасан байгууллагад эсэргүүцэл илэрхийлэх, дүүргийн шүүхэд давж заалдах, дараа нь дээд шатны гурван захиргааны шүүхийн аль нэгэнд давж заалдах гомдол гаргах арга зам байна.
| Тайзны | Хаашаа явдаг юм бэ | Хугацааны хязгаар | Юу болсон бэ |
|---|---|---|---|
| Эсэргүүцэл (bezwaar) | Шийдвэр гаргасан мөн л эрх бүхий байгууллага | Мэдэгдлийн дараах өдрөөс хойш зургаан долоо хоногийн дараа (6:7-р зүйл, 6:8-р зүйл Awb) | Бодит байдал, хууль тогтоомж, бодлогыг бүрэн дахин авч үзэх (7:11-р зүйл Awb); таныг ихэвчлэн сонсдог (7:2-р зүйл Awb). Шийдвэрийг зургаан долоо хоногийн дотор, зөвлөх хорооны хурлаар арван хоёр долоо хоногийн дотор гаргана (7:10-р зүйл Awb). |
| Давж заалдах (beroep) | Дүүргийн шүүхийн захиргааны эрх зүйн хэлтэс (рехтбанк) | Эсэргүүцлийн шийдвэрийг мэдэгдсэн өдрөөс хойш зургаан долоо хоногийн дараа | Бие даасан шүүхээр хянан үзэх (8:1 Awb зүйл). Бүртгэлийн хураамж төлөх бөгөөд компаниудад илүү өндөр байна. Шүүх маргааныг хүчингүй болгож, боломжтой бол шийдвэрлэж болно. |
| Илүү өндөр сэтгэл татам байдал (hoger beroep) | Төрийн зөвлөл (Захиргааны харьяаллын хэлтэс), Centrale Raad van Beroep эсвэл College van Beroep voor het bedrijfsleven, сэдвийн дагуу | Шийдвэрийг илгээснээс хойш зургаан долоо хоногийн дараа | Эцсийн шат (8:104 дүгээр зүйл, 8:105 дүгээр зүйл Awb). Сентрале Раад нь нийгмийн даатгал болон төрийн албаны хэргүүдийг, коллежийн эдийн засаг, зохицуулалтын хэргүүдийг, үлдсэнийг нь Төрийн зөвлөл хянан шийдвэрлэдэг. Татварын давж заалдах гомдол нь давж заалдах шатны шүүх болон Дээд шүүхэд хүрдэг. |
| Түр зуурын тусламж (voorlopige voorziening) | Эрх бүхий шүүхийн урьдчилсан шүүгч | Эсэргүүцэл эсвэл давж заалдах хүсэлт хүлээгдэж байгаа үед | Яаралтай шаардлагатай тохиолдолд шийдвэрийг түдгэлзүүлэх эсвэл өөр түр арга хэмжээ авах (8:81 Awb зүйл). |
Хугацаа дууссан, хожуу ирсэн эсэргүүцэл болон түдгэлзүүлэх нөлөө байхгүй
Зургаан долоо хоног хэцүү байна. Нэг өдөр хоцорсон эсэргүүцлийг хүлээн авах боломжгүй бөгөөд үндэслэлийг хэзээ ч авч үздэггүй. Хугацаа дуусахаас өмнө илгээж, хугацаа дууссанаас хойш долоо хоногийн дотор хүлээн авсан бол шуудангаар илгээсэн баримт бичгийг цаг тухайд нь авсан гэж үзнэ (Awb-ийн 6:9-р зүйл). Хэрэв та үндэслэлээ хараахан томъёолж чадахгүй байгаа бол богино хугацааны эсэргүүцлийг хугацаанд нь гаргаж, нэмэлт оруулахыг хүсэх; эрх бүхий байгууллага нь согогийг засахыг зөвшөөрөх ёстой (Awb-ийн 6:6-р зүйл).
Уучлах боломжтой хоцрогдол гэдэг нь хязгаарлагдмал тоо юм. Хоцорсонд үндэслэлтэйгээр буруутгах боломжгүй тохиолдолд хүлээн авах боломжгүй гэж үзэхгүй (6:11 Awb зүйл). Баримтжуулсан чадваргүй байдал, буруу хаяг руу илгээсэн шийдвэр, эсвэл арга хэмжээний талаарх дутуу эсвэл буруу мэдэгдэл нь үндэслэлтэй байж болно; гадаадад байх, завгүй байх эсвэл орчуулга хүлээж байх нь үндэслэлгүй. Гэсэн хэдий ч хамгийн дээд захиргааны шүүхүүд шалгуурыг зөөлрүүлсэн. 2024 оны 1-р сарын 30-ны өдрийн шийдвэртээ (ECLI:NL:CBB:2024:31) Худалдаа, аж үйлдвэрийн давж заалдах шатны шүүх хувь хүний хэрэгт чиглэсэн арга барилд шилжсэн бөгөөд өвчин эмгэг, гадны үйл явдлууд зэрэг хувийн нөхцөл байдалд илүү их зай гаргаж, зөвхөн бага зэргийн буруутгалыг тухайн хүний эсрэг хойшлуулсан хэргийг шийдвэрлэхэд хангалтгүй гэж үзэж, шийдвэрийн талаар мэдээгүй, мэдээгүй байсан хүний хувьд өмнө нь шаардлагатай хоёр долоо хоногийн оронд зургаан долоо хоног зарцуулсан. Захиргааны харьяаллын хэлтэс 2024 оны 4-р сарын 3-нд хуулийн нэгдмэл байдлыг хангах үүднээс энэ чиглэлийг баримталсан (ECLI:NL:RVS:2024:1406). Тиймээс хожуу гаргасан эсэргүүцлийг орхихын оронд судлах нь зүйтэй боловч эхлэх цэг нь хугацаа богино бөгөөд үл хамаарах зүйлийг гаргах ёстой хэвээр байна.
Эсэргүүцэл нь шийдвэрийг зогсоохгүй. Эсэргүүцэл эсвэл давж заалдах гомдол гаргах нь шийдвэрийн үйлчлэлийг түдгэлзүүлэхгүй (Awb-ийн 6:16-р зүйл). Зөвшөөрөл татгалзсан хэвээр, хаалт хүчин төгөлдөр хэвээр, торгууль төлөх хугацаа дуусна. Үүнийг хойшлуулахын тулд та түр зуурын тусламж авахаар тусад нь өргөдөл гаргах ёстой.
Түр зуурын тусламж
Эсэргүүцэл эсвэл давж заалдах гомдол гаргасны дараа урьдчилсан шүүгч шийдвэрийг түдгэлзүүлэх эсвэл ашиг сонирхол шаардсан тохиолдолд өөр түр захирамж гаргаж болно (8:81 Awb зүйл). Шалгалт нь яаралтай байдал, үндэслэлийг урьдчилсан байдлаар харах, ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хангах явдал юм; сонсгол хэд хоног эсвэл долоо хоногийн дотор явагдана. Хаалтын захирамж эсвэл хэрэгжилтийн хугацаатай тулгарч буй компанийн хувьд эсэргүүцэл биш, харин энэ нь яаралтай алхам юм.
Иргэний шүүх одоо хүртэл хаана ажиллаж байна вэ
Захиргааны шүүх нь беслуитен хэргийг хянан шийдвэрлэх эрх мэдэлтэй; бусад бүх зүйл нь иргэний шүүхэд хамаарна - засгийн газрын бодит үйл ажиллагаа, төрийн байгууллагатай байгуулсан гэрээ, газар өмчлөх зэрэг хувийн эрх мэдэл.
Нэг сургаал анхааруулга өгөх ёстой. Хэрэв гомдол эсэргүүцэл, давж заалдах боломжтой байсан бөгөөд та энэ аргыг ашиглаагүй бол иргэний шүүх үүнийг агуулга, бэлтгэлийн хувьд хууль ёсны гэж үзнэ - formele rechtskracht , албан ёсны хууль ёсны хүчин төгөлдөр. Та захиргааны хугацааг өнгөрөөгөөд дараа нь ижил шийдвэрийн талаар эрүүгийн хэрэг үүсгэж болохгүй.
Хэрэгжилт, татаас болон хариуцлага тоймлон харуулав
Хэрэгжүүлэлт ба хориг арга хэмжээ
AWB-ийн 5-р бүлэгт хэрэгжилтийн ерөнхий хуулийг агуулдаг: хэн гэмт хэрэгтэн болох, хянан шалгагчид ямар эрх мэдэлтэй, мөн шийтгэлийн дүрэм (5:1-р зүйл, 5:2-р зүйл Awb). Энэ нь шийтгэлийг зөрчлийг зогсоох эсвэл хүчингүй болгох нөхөн төлбөрийн арга хэмжээ гэж хуваадаг - захиргааны албадлагын дагуу эрх бүхий байгууллага таны зардлаар үйл ажиллагаа явуулж болох тушаал (5:21-р зүйл Awb), торгууль төлөх тушаал (5:31d-р зүйл Awb) - болон шийтгэлийн арга хэмжээ. Захиргааны торгууль (5:40-р зүйл Awb) нь шийтгэлийн шинж чанартай бөгөөд дуугүй байх эрх зэрэг шударга шүүхийн хамгаалалтыг татдаг.
Татаас
AWB-ийн 4.2-р гарчиг нь олон нийтийн санхүүжилтийн бүрэн дэглэм юм. Татаас гэдэг нь байгууллагад нийлүүлсэн бараа, үйлчилгээний төлбөрөөс бусад тодорхой үйл ажиллагаанд зориулж олон нийтийн мөнгийг нэхэмжлэх явдал юм (Awb-ийн 4:21-р зүйл). Хүлээн авагчдыг хоёр онцлог шинж чанараар нь ялгаж үздэг: татаас нь ерөнхийдөө хууль ёсны үндэслэл шаарддаг (Awb-ийн 4:23-р зүйл), шагнал болон эцсийн шийдвэр нь тусдаа хугацаатай тусдаа шийдвэр юм. Шийдвэрийг доогуур тогтоож, зөрүүг нь нөхөн төлүүлж болно.
Хохирол ба нөхөн төлбөр
Хууль бус шийдвэрээс үүдэлтэй хохирлыг захиргааны шүүхэд өөрөө нэхэмжлэх боломжтой (Awb-ийн 8:88-р зүйл), эрх мэдлийг иргэний шүүхтэй маргааны сэдэв, заримдаа нэхэмжлэлийн хэмжээгээр хуваарилдаг. Нэг хүнд хэт хүнд цохилт өгсөн хууль ёсны үйлдлийн хувьд Awb-ийн 4.5-р зүйлд нийгмийн хэвийн эрсдэлд суурилсан нөхөн төлбөрийн ерөнхий дэглэмийг заасан байдаг . Awb-ийн 8:89-р зүйлийн дагуу 25,000 евро хүртэлх нөхөн төлбөрийн нэхэмжлэлийг захиргааны шүүхэд гаргаж болно; үүнээс дээш тохиолдолд иргэний шүүх нь үндсэн хэлэлцүүлэг юм.
Та ойлгохгүй байгаа Голландын шийдвэрийг хүлээн авсан байна
- Мэдэгдлийн огноог олоод зургаан долоо хоног тоол. Хугацаа нь шийдвэрийг уншсан өдрөөс биш, харин илгээсэн өдрөөс хойш тооцогдоно.
- Эхлээд сүүлийн догол мөрийг уншина уу. Шийдвэрийг эсэргүүцэх эсвэл давж заалдах боломжтой тохиолдолд эрх бүхий байгууллага мэдэгдэхдээ үүнийгээ мэдэгдэх ёстой (3:45 Awb зүйл). рехтсмидделенклаусул эмчилгээ, үндсэн хэсэг болон эцсийн хугацааг нэрлэнэ — захидлын хамгийн найдвартай мөр, мөн мөн чанарыг нь ойлгохоосоо өмнө зөв үйлдэл хийж болох шалтгаан.
- Дуусаагүй байсан ч гэсэн хугацаанд нь бүртгүүлнэ үү. Үндэслэлийг нөхөх цаг хугацаа хүссэн богино эсэргүүцэл бүх зүйлийг хадгалдаг; дөчин гурав дахь өдөр төгс эсэргүүцэл юу ч хадгалдаггүй.
- Файлыг асуугаад, Голланд хэлийг хүлээнэ үү. Та шийдвэрийн үндэс болсон баримт бичгүүдийг шалгаж болно; хамгийн амжилттай маргаанууд нь файлд байхгүй зүйл дээр суурилдаг. Эрх баригчид голланд хэлийг ашигладаг (2:6-р зүйл Awb), сонсгол ч мөн адил.
Эсэргүүцэл нь миний эсэргүүцэж буй шийдвэрийг хойшлуулдаг уу?
Үгүй. Эсэргүүцэл эсвэл давж заалдах гомдол нь шийдвэрийн үйлчлэлийг түдгэлзүүлэхгүй (Awb-ийн 6:16-р зүйл). Эсэргүүцэл хүлээгдэж байх хугацаанд хэрэг хаах, гүйцэтгэх захирамж эсвэл төлбөрийн үүрэг үргэлжилсээр байна. Үүнийг хойшлуулахын тулд урьдчилсан тусламжийн шүүгчид тусад нь өргөдөл гаргана уу (Awb-ийн 8:81-р зүйл), үүнийг хэдхэн хоногийн дотор шийдвэрлэж болно. Энэ бол шинээр ирсэн хүмүүсийн гаргадаг хамгийн үнэтэй буруу ойлголт юм.
Бэтслуит болон бодит үйлдлээс юугаараа ялгаатай вэ?
Бэлгийн харьцааг зөрчих нь захиргааны байгууллагын бичгээр гаргасан шийдвэр бөгөөд хууль эрх зүйн үр дагаварт хүргэдэг (1:3 Awb). Байцаагчийн тайлбар, мэдээллийн захидал, бие махбодийн үйлдэл гэх мэт бодит үйлдэл нь ямар ч үр дүнд хүргэхгүй. Зөвхөн бэлгийн харьцааг Awb-ийн дагуу эсэргүүцэж, давж заалдах боломжтой; бодит үйлдэлтэй холбоотой бол шийдвэр гаргах арга зам нь иргэний шүүхэд хамаарах бөгөөд энэ буруу шийдвэр нь зургаан долоо хоногийг үрэгдүүлдэг.
Би зургаан долоо хоногийн хугацааг алдсан. Ямар нэгэн зүйл үлдсэн үү?
Магадгүй, гэхдээ үүнд найдаж болохгүй. Хожимдсон эсэргүүцлийг хүлээн авах боломжгүй, хэрэв та хоцорсонд үндэслэлтэйгээр буруутгах боломжгүй бол (Awb-ийн 6:11-р зүйл). Хүлээн зөвшөөрөгдсөн шалтаг нь нарийн байдаг: буруу хаяг, арга хэмжээний талаарх дутуу эсвэл буруу мэдэгдэл, баримтжуулсан хөдөлмөрийн чадваргүй байдал. Гадаадад байх эсвэл орчуулга хүлээж байх нь хангалтгүй. Нотлох баримтыг нэн даруй гаргаж, эрх бүхий байгууллага дахин авч үзэх эсэхийг асуу.
Пропорциональ байдлын шалгуур үнэхээр чангарсан уу?
Тийм ээ, хянан үзэх нь нэгэн жигд хүндэтгэлтэй байхаа больсон гэсэн утгаараа. Төрийн зөвлөлийн 2022 оны 2-р сарын 2-ны өдрийн шийдвэрээс хойш (ECLI:NL:RVS:2022:285) шүүхүүд 3:4 Awb зүйлийн дагуу тохирох байдал, зайлшгүй байдал, тэнцвэрийг олгосон үзэмж, ашиг сонирхол, хөндлөнгийн оролцооны ноцтой байдлаас хамааран гулсах хэмжүүрээр үнэлдэг. Хуулиар үзэмжгүй бол маргаан нь ихэвчлэн бүтэлгүйтдэг.
Эхлээд эсэргүүцэхийн оронд шууд шүүхэд хандаж болох уу?
Заримдаа. Нэгдсэн олон нийтийн бэлтгэлийн журмыг ашигласан тохиолдолд эсэргүүцлийн шат байхгүй бөгөөд та дүүргийн шүүхэд шууд давж заалдах гомдол гаргадаг. Үгүй бол та эсэргүүцлийнхээ хүрээнд үүнийг шүүхэд шууд шилжүүлэхийг хүсч болох бөгөөд энэ нь эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрөл шаардлагатай (7:1a Awb зүйл) - маргаан нь зөвхөн хууль ёсны тохиолдолд хүсэлт гаргах нь зүйтэй. Хэрэв үгүй бол эсэргүүцлийн шат заавал байх бөгөөд алгасах нь давж заалдах хүсэлтийг хүлээн авах боломжгүй болгодог.
