Нидерландад байгаа гадаадын иргэний хувьд эрүүгийн хэрэг нь нэг биш, хоёр үр дагавартай байдаг: эрүүгийн шүүхийн оноосон ял, Цагаачлал, Иргэншлийн Алба (IND) таны оршин суух зөвшөөрлийг дараа нь юу хийдэг. Хоёр дахь нь ихэвчлэн илүү ноцтой байдаг бөгөөд үүнийг өөр өөр шалгуурын дагуу өөр өөр байгууллага тусад нь шийдвэрлэдэг. Энэ нийтлэлд үүнийг тайлбарласан болно: гулсах хэмжээ, зөвшөөрлийг татгалзах, цуцлах, Европын Холбооны иргэдийн эдлэх хамгаалалт, хүсээгүй байдал болон нэвтрэхийг хориглох, иргэншлийн байдалд үзүүлэх нөлөө, Хүний эрхийн тухай Европын Конвенцийн 8-р зүйлийн дагуу тэнцвэржүүлэх дасгал.
Хоёр шийдвэр, хоёр эрх мэдэлтэн
Эрүүгийн шүүх таны үлдэх эсэхийг бус, гэм буруу, шийтгэлийг шийддэг. Оршин суугаа газраа алдах нь IND-ийн олон нийтийн хэв журмын үндсэн дээр ( openbare orde ) авсан захиргааны үр дагавар юм. Эдгээр эрх мэдэл нь 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуульд (Vreemdelingenwet 2000) байдаг: тодорхой хугацааны байнгын зөвшөөрлийг сунгах, цуцлахаас татгалзах 18, 19 дүгээр зүйл, байнгын байнгын зөвшөөрлийн 21, 22 дугаар зүйл, орогнол хүсэх зөвшөөрлийн 32 дугаар зүйл. Эдгээрийг 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуульд (Vreemdelingenbesluit 2000) голчлон 3.86, 3.98 дугаар зүйлд тусгасан болно.
Дараах гурван үр дагавар гарч ирнэ. Цагаачлалын эрсдэлийг ихэвчлэн цагаачлалын эрсдэлээс чөлөөлдөг боловч ял шийтгэл нь таны оршин суух эрхийг автоматаар цуцлахгүй: IND өөрийн шалгалтыг хэрэгжүүлэх ёстой хэвээр байна. IND нь ерөнхийдөө хүчин төгөлдөр болсон ял шийтгэлээс ( onherroepelijk ) хамаардаг тул давж заалдах гомдол нь цагаачлалын хуваарьт нөлөөлдөг. Мөн шүүх хурал хийхээс зайлсхийсэн шийдвэрлэлт тооцогдож болно: прокурорын торгуулийн захирамж ( strafbeschikking ) нь төвийг сахисан үр дүн биш юм. Гадаадын иргэдийн тухай хуулийг хэрэгжүүлэх удирдамж (Vreemdelingencirculaire) нь таны болзолгүйгээр хүлээн зөвшөөрсөн ял шийтгэлийн захирамжийг хүчин төгөлдөр болсон ял шийтгэлтэй адилтгадаг.
IND ямар жинтэй вэ
IND нь гэмт хэргийг тийм байдлаар нь дүгнэдэггүй. Энэ нь хоёр тоог хооронд нь харьцуулдаг: танд ногдуулсан болзолгүй хорих ял болон түүнтэй харьцуулах арга хэмжээний нийт дүн, мөн таны хууль ёсны оршин суух хугацаа. Эмнэлгийн захирамжийн дагуу цагдан хорих, олон нийтийн ажил хийлгэх ялыг цагдан хорих ял болгон хувиргасан, олон жилийн турш хуримтлагдсан богино хугацааны ял, гадаадад үйлдсэн гэмт хэрэг зэрэг нь энэ нийлбэр дүнг бүрдүүлж болно.
Гулсах масштаб (glijdende schaal)
2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай тогтоолын 3.86 дугаар зүйлд заасан гулсах хэмжүүр нь эдгээр хоёр тоог холбодог: та энд хууль ёсоор удаан амьдарсан байх тусам зөвшөөрлийг тань татгалзах эсвэл цуцлахаас өмнө оногдуулсан ял нь хүнд байх ёстой. Энэ нь хууль ёсны дагуу баригдсан оршин суугаа газрыг 0-3 жил, гурваас арван жил, арван жилээс дээш гэсэн ангилалд шоронгийн ял эсвэл эргэлт буцалтгүй ногдуулсан нийтийн ажил хийлгэх тушаалын хугацаатай харьцуулдаг. Энэ нь гурван хэсэгтэй. Нэг нь хуулиар зургаан жилээс бага хугацаагаар хорих ял оноох гэмт хэрэгт хамаарна; хоёр дахь нь мэдэгдэхүйц бага босготой, хуулиар зургаан жил ба түүнээс дээш хугацаагаар хорих ял оноох гэмт хэрэгт хамаарна; гурав дахь нь давтан гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд ялыг нийлбэрээр нь жинлэж, босгыг дахин багасгана.
| Хууль ёсны оршин суух газар | Хуулийн дээд хэмжээ нь 6 жилээс бага | Хуульд заасан дээд хугацаа 6 ба түүнээс дээш жил | Дахин давтан зөрчил гаргах |
|---|---|---|---|
| 3 жилээс бага | 1 өдөр | 1 өдөр | 1 өдөр |
| 3-ээс 4 хүртэл жил | 5 сар | 4 сар ба 2 долоо хоног | 4 сар |
| 5-ээс 6 хүртэл жил | 15 сар | 12 сар | 6 сар |
| 7-ээс 8 хүртэл жил | 22 сар | 18 сар | 8 сар |
| 9-ээс 10 хүртэл жил | 33 сар | 27 сар | 10 сар |
| 10-ээс 15 хүртэл жил | 40 сар | 30 сар | 12 сар |
| 15 жил ба түүнээс дээш | 65 сар | 48 сар | 14 сар |
Хүснэгтэд зөвхөн сонгосон бүлгүүдийг харуулав. 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай тогтоолын 3.86 дугаар зүйлийн шатлал нь хууль ёсны дагуу оршин суух хугацаа арван жил хүртэлх жилээр үргэлжилдэг тул энд үзүүлсэн бүлгүүдийн хоорондох бүлгүүдийг - дөрвөөс тав, зургаагаас долоон, наймаас есөн жил - тус бүр өөрийн гэсэн босготойг багтаасан болно. Танд хамаарах бүлгийн одоогийн нэгтгэсэн текстээс үргэлж ажиллана уу.
Хоёр шалгуур үзүүлэлт тооноос илүү чухал юм. Нэгдүгээрт, хууль ёсоор арван жил оршин суусны дараа IND нь зарчмын хувьд олон нийтийн хэв журмыг хамгаалах үндэслэлээр зөвшөөрлийг сунгах эсвэл цуцлахыг огт татгалзахгүй. Үл хамаарах зүйл нь нарийн боловч бодитой: Эрүүгийн хуулийн 22б зүйлд заасан гэмт хэрэг (Wetboek van Strafrecht), мөн хуулиар зургаан ба түүнээс дээш жил ял эдэлдэг хар тамхины тухай хуулийн гэмт хэрэг. Энэ нь удаан хугацаагаар оршин сууж буй гадаадын иргэдийн хувьд мансууруулах бодистой холбоотой ял шийтгэлийг маш аюултай болгодог зүйл юм. 2023 оны 3-р сарын 16-ны өдрийн шийдвэрээрээ (ECLI:NL:RVS:2023:1071) Төрийн зөвлөлийн Захиргааны харьяаллын хэлтэс 1981 оноос хойш хүүхэд байхдаа ирсэн, хууль ёсоор оршин сууж байсан эрэгтэйн бүртгэл нь энэ үл хамаарах зүйлд багтсан тул түүний байнгын зөвшөөрлийг арван жилийн хугацаагаар оруулахыг хориглосон хүчингүй болгохыг дэмжсэн.
Хоёрдугаарт, хэмжүүр нь шийдвэр биш, босго юм: түүнийг давах нь хууль ёсны биш, харин гарах боломжийг олгодог. Хувь хүний үнэлгээг дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд гэр бүлийн амьдралтай холбоотой тохиолдолд доорх тэнцвэржүүлэх дасгалыг хийх ёстой.
Жинлүүрийг чангатгаж, аль хэдийн энд байгаа хүмүүст хэрэглэсэн
Энэ хэмжээ нь өмнөх үеийнхээс хамаагүй хатуу болсон: босгыг бүх хүрээнд бууруулж, давтан гэмт хэрэг үйлдсэн хүний шалгалтыг гурван гэмт хэрэгт хангалттай байхаар хялбаршуулсан бөгөөд маш удаан хугацаанд оршин суугчдад олгосон хамгаалалтыг 22б зүйл болон Хар тамхины тухай хуулийн үл хамаарах зүйл болгон нарийсгасан. Энэ төрлийн чангатгалыг ерөнхийдөө хэрэгжиж эхлэх үед энд аль хэдийн амьдарч байсан хүмүүст болон түүнээс өмнө үйлдсэн хүмүүст хэрэглэнэ. Хуучин хэмжээний дагуу удаан хугацаагаар оршин суух нь тухайн хэмжээний өгсөн хамгаалалтад хамаарахгүй. Одоогийн хэлбэрийн хэмжээ нь 2012 онд хүчин төгөлдөр болсон 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай тогтоолын 3.86 дугаар зүйлийн нэмэлт өөрчлөлтөөс эхлэлтэй бөгөөд үүнийг ирээдүйд хэрэглэнэ: уг нэмэлт өөрчлөлт хүчин төгөлдөр болсны дараа гаргасан татгалзлыг тухайн үед хүчин төгөлдөр байсан хэмжээний эсрэг хэмждэг бөгөөд түүний ард байгаа ял шийтгэл нь хуучин байсан ч гэсэн. Төрийн зөвлөл энэ хандлагыг тууштай хүлээн зөвшөөрч ирсэн бөгөөд уг хэмжээсийг хэрэглэх мөч нь гэмт хэрэг биш, харин шийдвэр юм гэсэн үндэслэлээр.
Байнгын оршин суух болон Европын Холбооны урт хугацааны оршин суугчийн статус
Байнгын зөвшөөрөл нь хугацаатай зөвшөөрөлтэй харьцуулахад илүү хүчтэй боловч дархлаагүй. 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуулийн 21 дүгээр зүйлийн дагуу үүнийг татгалзаж, 22 дугаар зүйлийн дагуу цуцалж болох бөгөөд гулсах хэмжүүрийг 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай тогтоолын 3.98 дугаар зүйлд заасан байдаг. Нидерландад төрсөн нь бас бамбай биш юм. 2022 оны 10-р сарын 18-ны өдрийн (ECLI:NL:RVS:2022:2984) шийдвэртээ Төрийн зөвлөл зарчмын хувьд ийм зөвшөөрлийг цуцалж болно гэж хүлээн зөвшөөрсөн боловч Төрийн нарийн бичгийн дарга үнэндээ найдаж байсан үндэслэлээр, тухайлбал эзэмшигч нь үндсэн оршин суугаа газраа гадаадад нүүсэн гэсэн үндэслэлээр хэтэрхий нимгэн үндэслэл гаргасан тул шийдвэрийг хүчингүй болгосон. Үр дүнгээс сургамж авах нь зүйтэй: байнгын зөвшөөрөл нь олон нийтийн хэв журмыг цуцлах болон бусад үндэслэлээр цуцлах эрсдэлд өртөмтгий бөгөөд гадаадад цагдан хоригдох зэрэг удаан хугацаагаар оршин суухгүй байх нь тэдгээрийн нэг юм.
Европын Холбоонд удаан хугацаагаар оршин суух статус нь 2003/109/EC удирдамжаас нэмэлт хамгаалалтын давхаргатай. 6-р зүйлд гэмт хэргийн хүнд байдал, таны төлөөлж буй аюул, оршин суух хугацаа болон тухайн улстай холбоотой байдлыг жинлэсний дараа л нийтийн бодлого эсвэл олон нийтийн аюулгүй байдлын үндэслэлээр статусаас татгалзахыг зөвшөөрдөг. 12-р зүйлд цааш нь: удаан хугацаагаар оршин суугчийг зөвхөн бодит бөгөөд хангалттай ноцтой аюул заналхийлэл болсон тохиолдолд л хөөж болно. Энэ нь гулсах хэмжүүрийг энгийн арифметик байдлаар хэрэглэхээс илүү хатуу бөгөөд авч үзэх нь зүйтэй юм. Тиймээс IND хэргийг зөвхөн арифметикээр шийдвэрлэж чадахгүй: 12-р зүйл хамаарах тохиолдолд гэмт хэргийн хүнд байдал, таны оршин суух хугацаа болон таны хувийн харилцаа холбоог Шүүхийн тогтоосон шугамын дагуу чандлан жинлэсэн хувийн нийтийн хэв журмын үнэлгээ хийх ёстой.
Европын Холбооны иргэд болон тэдний гэр бүлийн гишүүд: өөр шалгалт
Хэрэв та Европын Холбоо эсвэл Европын эдийн засгийн бүсийн гишүүн улс эсвэл Швейцарийн иргэн, эсвэл чөлөөтэй зорчих эрхээ эдэлж буй хүний гэр бүлийн гишүүн бол гулсах шатлал хамаарахгүй. Таны байр суурийг 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай тогтоолд тусгагдсан 2004/38/EC удирдамжаар зохицуулдаг. 27 дугаар зүйлд үндсэн шугамыг тогтоосон: нийтийн бодлого эсвэл олон нийтийн аюулгүй байдлын үндэслэлээр хэмжсэн арга хэмжээ нь зөвхөн таны хувийн зан байдалд үндэслэсэн байх ёстой бөгөөд уг зан байдал нь "нийгмийн үндсэн ашиг сонирхлын аль нэгэнд нөлөөлөх бодит, одоогийн бөгөөд хангалттай ноцтой аюул заналхийлэл"-ийг илэрхийлсэн байх ёстой. Өмнө нь эрүүгийн хэрэгт холбогдсон нь өөрөө үндэслэл болохгүй. " Одоо байгаа " гэдэг үг нь ихэнх ажлыг гүйцэтгэдэг: хуучин ял шийтгэл, дараа нь тогтвортой зан байдал нь гуравдагч орны иргэний гулсах шатлалаас давсан ч гэсэн Европын Холбооны иргэнийг хөөх сул үндэслэл болдог. 28 дугаар зүйлд шаталсан хамгаалалтыг нэмж оруулсан:
- Европын Холбооны иргэн бүрийн хувьд эрх бүхий байгууллага нь оршин суух хугацаа, нас, эрүүл мэндийн байдал, гэр бүл, эдийн засгийн байдал, нийгэм, соёлын нэгдэл, гарал үүслийн улстай холбоотой байдлыг харгалзан үзэх ёстой;
- Байнгын оршин суух эрхтэй Европын Холбооны иргэнийг зөвхөн тухайн үед нь хөөж болно ноцтой нийтийн бодлого эсвэл олон нийтийн аюулгүй байдлын үндэслэл;
- Европын Холбооны иргэн, мөн насанд хүрээгүй хүнийг зөвхөн тухайн улсад хөөж болно. зайлшгүй шаардлагатай олон нийтийн аюулгүй байдлын үндэслэл.
Ланд Баден-Вюртемберг ба Цакуридис хэрэгт (C-145/09 хэрэг, 2010 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн шийдвэр) Шүүх "нийтийн аюулгүй байдлын зайлшгүй үндэслэл" нь онцгой өндөр ноцтой байдлыг шаарддаг, зохион байгуулалттай мансууруулах бодисын наймаа зарчмын хувьд үүнийг хангаж болзошгүй, таван жилийн хорих ял ч гэсэн автоматаар хөөх үндэслэл болохгүй гэж үзсэн: аюул заналыг нийгэмшүүлэх, хүлээн авагч улсад хүүхэд нас, гэр бүлийн холбоо зэрэгтэй харьцуулах ёстой. 33 дугаар зүйлд хорих ялтай холбоотой шийтгэл болгон хөөх ял ногдуулж болохгүй гэж нэмж дурдсан.
Хүсээгүй гэсэн мэдэгдэл болон нэвтрэхийг хориглох
Зөвшөөрөл алдах, буцаж ирэхийг хориглох нь өөр зүйл юм. Нидерландын хуульд өмгөөлөгчтэй холбоотой хоёр хэрэгсэл байдаг бөгөөд алийг нь авах нь голчлон таны үндэс угсаа, статусаас хамаарна.
| Хүсээгүй байдлын тухай мэдэгдэл (ongewenstverklaring) | Орохыг хориглох (inreisverbod) | |
|---|---|---|
| Хууль эрх зүйн үндэслэл | 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуулийн 67 дугаар зүйл | 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуулийн 66а дугаар зүйл |
| Ихэвчлэн ашигладаг | Европын Холбоо, Европын эдийн засгийн бүс болон Швейцарийн иргэд болон тэдний гэр бүлийн гишүүд, мөн гадаадад оршин суух эрхгүй зарим гуравдагч орны иргэд. Үндэсний болон Шенгений системд сэрэмжлүүлэг гарна. | Буцах шийдвэрт гуравдагч орны иргэд хамаарна, үүнд зөвшөөрөл нь цуцлагдсан эсвэл сунгаагүй хүмүүс орно. Энэ нь Европын Холбоо болон Шенгений орнуудад бүртгэгдсэн байдаг. |
| Үргэлжлэх хугацаа | Дуусах огноо байхгүй; энэ нь IND-ийн шийдвэрээр үүнийг цуцлах хүртэл үргэлжилнэ. | Тогтмол: ихэвчлэн нэг эсвэл хоёр жил; нийтийн хэв журамд аюул учруулсан тохиолдолд арван жил; үндэсний аюулгүй байдалд хорин жил |
| Ямартай ч үлдэх эсвэл буцаж ирэх | Эрүүгийн хуулийн 197 дугаар зүйлд заасан гэмт хэрэг | Эрүүгийн хуулийн 197 дугаар зүйлд заасан гэмт хэрэг |
Арван жилийн хугацаагаар хилээр нэвтрэхийг хориглох нь ихэвчлэн ял шийтгэлээс үүдэлтэй татгалзалтай холбоотой байдаг бөгөөд ийм учраас дараа нь буцаж ирнэ гэж бодож байгаа хүмүүс буруу байдаг. Хоёуланг нь IND-д өргөдөл гаргаснаар цуцалж болно. Гэр бүлийн нөхцөл байдал, мэдүүлэг өгөх эсвэл өөрийн эрүүгийн хэрэгт оролцохын тулд түр хугацаагаар цуцлахыг хүсч болно. Хилээр нэвтрэхийг хориглохыг бүрэн цуцлахыг ихэвчлэн та Нидерландаас гадуур өнгөрүүлсэн хугацааныхаа нэлээд хэсгийг өнгөрөөж, өөр газар сайн зан авираа баримтжуулж чадвал л авч үздэг. Хүсээгүй гэсэн мэдэгдлийг хэвээр хадгалах нь Конвенцтой зөрчилдөх эсвэл танд дараа нь зөвшөөрөл олгосон тохиолдолд цуцалдаг.
Европын хүн амын эрх зүйн конвенцийн 8 дугаар зүйл: гэр бүлийн амьдралын тэнцвэр
Гадаадаас гарах эсвэл нэвтрэхийг хориглох нь гэр бүл болон хувийн амьдралд саад учруулж болзошгүй тохиолдолд Хүний эрхийн тухай Европын конвенцийн 8 дугаар зүйлд тэнцвэртэй байдлыг хангахыг шаарддаг. Шалгуурууд нь Boultif v Switzerland (№ 54273/00, 2001 оны 8-р сарын 2)-аас гаралтай бөгөөд Үнер v Нидерландын хэрэгт (№ 46410/99, Их танхим, 2006 оны 10-р сарын 18) өргөтгөсөн . Эрх бүхий байгууллага дараахь зүйлийг жинлэж үзэх ёстой.
- гэмт хэргийн мөн чанар, ноцтой байдал;
- таныг хөөх гэж буй улсад байх хугацаа;
- гэмт хэрэг үйлдсэнээс хойш өнгөрсөн хугацаа болон түүнээс хойшхи таны үйлдэл;
- тухайн хүмүүсийн үндэс угсаа;
- таны гэр бүлийн байдал, түүний дотор гэрлэлтийн үргэлжлэх хугацаа болон бодит гэр бүлийн амьдралын бусад үзүүлэлтүүд, мөн таны хамтрагч харилцаа эхлэх үед гэмт хэргийн талаар мэдэж байсан эсэх;
- хүүхдүүд байгаа эсэх, тэдний нас;
- таны хамтрагч болон хүүхдүүд очих улсад тулгарч болзошгүй бэрхшээлүүд, мөн хүүхдүүдийн ашиг сонирхол, сайн сайхан байдал; мөн
- хүлээн авагч улс болон очих улстай тогтоосон нийгэм, соёл, гэр бүлийн холбооны бат бөх байдал.
Нидерландын шүүхүүд эдгээр шалгуурыг шууд хэрэгжүүлдэг. 2021 оны 1-р сарын 14-ний өдрийн шийдвэртээ (ECLI:NL:RVS:2021:68) Төрийн зөвлөл Нидерландад төрсөн эрэгтэйд ногдуулсан зөвшөөрөл цуцлах, хоёр жилийн хугацаагаар нэвтрэхийг хориглохыг дэмжиж, гулсах хэмжүүрийг Бултиф , Үнерийн хүчин зүйлстэй хамт хэрэглэсэн ; давтан зөрчил гаргасан, гарал үүслийн улстай холбоо муутай байсан нь түүний эсрэг шийдвэрлэх ач холбогдолтой байв. Энэ хэрэг нь хоёр эсрэг тэсрэг хуурмагийг залруулж байна: энд төрсөн нь баталгаатай, урт хугацааны бүртгэл автоматаар үхэлд хүргэдэг. Жинлэлт нь шийдвэрлэдэг бөгөөд сүүлийн гэмт хэрэг үйлдсэнээс хойшхи хугацаа, түүнээс хойш сайн зан авиртай байх нь таны хяналтад байгаа цөөн хэдэн хүчин зүйлийн нэг юм. Гэмт хэргийг насанд хүрээгүй байхдаа үйлдсэн тохиолдолд Маслов ба Австри (№ 1638/03, Их танхим, 2008 оны 6-р сарын 23) таны талд нэмэлт ачаа нэмж байна: насанд хүрээгүй байхдаа гэмт хэрэг үйлдсэн, хүүхэд нас, залуу насныхаа ихэнх хугацааг хүлээн авагч улсад өнгөрөөсөн суурьшсан цагаачийг хөөх үндэслэлтэй маш ноцтой шалтгаан шаардлагатай.
Иргэншил олгох болон илүү хүчтэй зөвшөөрөл авах өргөдөл
Ял шийтгэл нь мөн тогтворгүй байдлаас гарах замыг хаадаг. Нидерландын иргэншлийн тухай хуулийн (Rijkswet op het Nederlanderschap) 9 дүгээр зүйлд заасны дагуу таны зан авирын үндсэн дээр та олон нийтийн хэв журам, олон нийтийн ёс суртахуун эсвэл Вант улсын аюулгүй байдалд аюул учруулж болзошгүй гэж сэжиглэх ноцтой үндэслэл байгаа тохиолдолд иргэншлийг хүлээн авахаас татгалздаг. IND нь үүнийг Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap-аар дамжуулан хэрэгжүүлдэг бөгөөд энэ нь шийтгэлийн тушаал ( strafbeschikking ), торгууль эсвэл олон нийтийн ажил хийлгэх тушаалаар шийдвэрлэсэн гэмт хэргийн өргөдөл гаргахаас өмнөх дөрвөөс таван жилийн нөхөн сэргээх хугацаатай ажилладаг: хэрэв ийм шийтгэлийг тухайн хугацаанд ногдуулсан эсвэл хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явагдаж байгаа бол хүсэлтийг татгалзаж, хугацааг дахин эхлүүлнэ. Handleiding нь дараах босгыг тогтоодог: 900 евро ба түүнээс дээш нэг санхүүгийн шийтгэл; тус бүр нь нийт 1,350 евро ба түүнээс дээш 450 евро ба түүнээс дээш хэд хэдэн шийтгэл; 36 ба түүнээс дээш цагийн нэг нийтийн ажил хийлгэх тушаал; тус бүр нь нийт 54 ба түүнээс дээш цагийн 18 ба түүнээс дээш цагийн хэд хэдэн нийтийн ажил хийлгэх тушаал; болон түдгэлзүүлсэн эсэхээс үл хамааран хорих ял оноох.
Олон нийтийн хэв журам нь байнгын зөвшөөрөл эсвэл Европын Холбооны урт хугацааны оршин суугчийн статусаас татгалзах үндэслэл болдог тул ял шийтгэл нь танд IND-ийн сунгах бүрт хянадаг тодорхой хугацааны зөвшөөрөлтэй үлдэж болзошгүй.
Практик дээр юу болдог вэ
- Хүсэл эрмэлзлийн мэдэгдэл (voornemen). Сөрөг шийдвэр гаргахаасаа өмнө IND нь юу хийх гэж байгаа, яагаад хийх гэж байгаагаа бичгээр мэдэгдэх бөгөөд үүнд ялын тооцоолол болон хэрэглэх гулсах шатлалын хүрээ багтана.
- Харах (zienswijze). Та бичгээр хариу өгөх богино хугацаатай. Энэ бол файлын хамгийн чухал баримт бичиг юм: энэ нь тооцооллыг эсэргүүцэж, Бултиф болон Үнер хүчин зүйлсийг гэр бүлийн болон хүүхдийн бичиг баримт, сургуулийн тайлан, эмнэлгийн нотлох баримт, ажлын нотолгоо болон зангиа дээрх материалуудаар нотолсон болно.
- Шийдвэр. IND шийдвэр гаргадаг бөгөөд ихэвчлэн гарахыг буцах шийдвэр болон нэвтрэхийг хориглохтой хослуулдаг.
- Эсэргүүцэл ба давж заалдах гомдол. Шийдвэрээс хамааран маршрут нь эсэргүүцэл юм (эсэргүүцэл) IND-д хандаж, дараа нь дүүргийн шүүхэд давж заалдах, эсвэл шууд давж заалдах хүсэлт гаргаж, цааш нь Төрийн зөвлөлд давж заалдах хүсэлт гаргана. 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хууль нь өөрийн гэсэн богино хугацааг тогтоодог: ерөнхий дүрмийн дагуу AWB-ийн зургаан долоо хоногийн оронд дөрвөн долоо хоног, хуульд заасан тохиолдолд нэг долоо хоног, үүнд богино журмаар гаргасан орогнол хүссэн өргөдөл болон цагдан хорих хэргийн шийдвэрүүд багтдаг (Vw 2000 оны 69-р зүйл). Эсэргүүцэл эсвэл давж заалдах гомдол гаргах нь таныг Нидерландад хүлээгдэж байх хугацаанд үлдэхийг зөвшөөрөх эсэх нь ерөнхий захиргааны эрх зүйн дүрмийг дагаж мөрдөхгүй; энэ нь 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай хуулиар зохицуулагддаг бөгөөд шийдвэрийн төрлөөс хамааран өөр өөр байдаг тул хэрэг бүрт шалгана уу. Хэрэв тийм биш бол түр хугацааны тусламж авах тусдаа өргөдөл (voorlopige voorziening) шаардлагатай байна.
Хамгийн чухал зүйл бол эхний өдрөөс эхлэн хоёр өмгөөлөгчийг зохицуулах явдал юм.
Орон сууцаа алдахаас зайлсхийж болох бараг бүх тохиолдол ижил гарал үүсэлтэй байдаг: эрүүгийн хэргийг өөрийн нөхцөлөөр нь ухаалгаар, цагаачлалын хувьд сүйрлийн байдлаар шийдвэрлэсэн, учир нь хэн ч хоёр хавтаст хэргийг нэгэн зэрэг хараагүй.
Шалтгаан нь арифметик юм. IND нь ялын болзолгүй хэсгийг тооцдог. Нийт ялыг богиносгосон, болзолгүй хэсгийг урт хугацаанд сольсон хамгаалалтын стратеги нь эрүүгийн шүүхэд ялалт байгуулж, IND-д сүйрэл авчирч болзошгүй. Мөн сонсголоос зайлсхийхийн тулд торгуулийн тушаалыг хүлээн авах, босгоос арай дээгүүр ял оноохыг зөвшөөрөх, эсвэл гэмт хэргийн тоо нь давтан гэмт хэрэг үйлдэх эрсдэлд оруулж байгаа тохиолдолд дахин хөнгөн гэмт хэрэг үйлдсэнийг хүлээн зөвшөөрөх нь ч бас чухал юм. Яллах зүйл нь бас чухал: ял шийтгэл нь 22б зүйлд хамаарах эсэх эсвэл Хар тамхины эсрэг хуулийн үл хамаарах зүйл нь арван жилийн оршин суух хугацааг таныг хамгаалах эсэхийг шийдэж чадна. Практикт:
- хэлээрэй эрүүгийн өмгөөлөгч анхны ярилцлага дээр та Голланд хүн биш, ямар статустай, хэзээнээс хойш ажиллаж байгаагаа мэдэгдэх;
- ямар нэгэн гомдол, торгуулийн шийдвэр эсвэл ял оноох гэрээг хүлээн авахаас өмнө цагаачлалын хуульчаар файлыг хянуулах;
- тооцооллыг анхааралтай ажиглаарай: болзолгүй нийт ял, ялын хуулиар оногдуулсан дээд хэмжээ, гэмт хэргийн тоо, хууль ёсоор оршин суусан жил;
- гэр бүлийн амьдрал болон нэгдлийн нотолгоог эхнээс нь хадгалах, санаатай мэдэгдэл ирэхэд яарах хэрэггүй; мөн
- Зөвлөгөөгүйгээр Нидерландаас явах эсвэл сайн дураараа явахыг зөвшөөрөхгүй байх.
Law & More байна эрүүгийн хууль цагаачлалын хууль нэг дээвэр дор Eindhoven болон Amsterdam, мөн англи хэл дээр ажилладаг. Хэрэв таныг дуудсан, баривчилсан, торгуулийн тушаал өгсөн эсвэл санаатай мэдэгдэл илгээсэн бол хоёр асуултыг хамтад нь авч үзэх цаг бол эрүүгийн хэрэг дууссаны дараа биш, харин одоо юм.
Ямар нэгэн ял шийтгэл надад оршин суух зөвшөөрлийн зардлыг төлөх үү?
Үгүй. 2000 оны Гадаадын иргэдийн тухай тогтоолын 3.86 дугаар зүйлийн дагуу IND нь болзолгүй нийт ялыг таны хууль ёсны оршин суугаа хугацаатай харьцуулдаг. Энд олон жилийн дараа оногдуулсан богино хугацааны ял нь ихэвчлэн босгоос хамаагүй доогуур байдаг; эхний жилүүдэд оногдуулсан ижил ял нь тийм биш байж магадгүй юм. Үүнийг давсан ч асуудал дуусахгүй: хувь хүний үнэлгээг хийх шаардлагатай хэвээр байна.
Би энд арав гаруй жил амьдарч байна. Би аюулгүй байна уу?
Их хэмжээгээр, гэхдээ бүрэн биш. Хууль ёсоор арван жил оршин суусны дараа IND нь зарчмын хувьд олон нийтийн хэв журмыг хамгаалах үндэслэлээр зөвшөөрлийг цуцлахгүй. Нарийн үл хамаарах зүйл нь Эрүүгийн хуулийн 22б зүйл болон Хар тамхины тухай хуулийн 22б зүйлд заасан, хуулиар зургаан ба түүнээс дээш жил ял эдэлж буй гэмт хэргийг хамардаг тул хар тамхины ял нь та энд хэр удаан амьдарсан ч бодит эрсдэл хэвээр байна.
Прокуророос гаргасан торгуулийн захирамж нь шүүх хуралд оролцохоос илүү аюулгүй юу?
Заавал тийм биш бөгөөд хүмүүс ихэвчлэн энэ газарт баригддаг. Сонсголоос зайлсхийсэн шийдвэр нь цагаачлалын зорилгоор гэмт хэрэгт тооцогдож болох бөгөөд давтан гэмт хэрэг үйлдэх тоог нэмэгдүүлж болзошгүй. Цагаачлалын үр дагаврыг хүлээн авахаасаа өмнө үнэлүүлээрэй.
Хүсээгүй гэсэн мэдэгдэл болон нэвтрэхийг хориглох хоёрын хооронд ямар ялгаа байдаг вэ?
Гуравдагч орны иргэдэд буцах шийдвэрийн хамт нэвтрэхийг хориглодог бөгөөд нэг, хоёр, арав эсвэл хорин жилийн хугацаатай бөгөөд Шенгений бүсэд бүртгэгддэг. Хүсээгүй гэсэн мэдэгдлийг голчлон Европын Холбоо, Европын эдийн засгийн бүс болон Швейцарийн иргэд болон тэдний гэр бүлийн гишүүдэд ашигладаг бөгөөд хугацаа дуусах хугацаагүй: энэ нь IND үүнийг цуцлах хүртэл хүчинтэй. Аль нэгийг нь зөрчих нь эрүүгийн гэмт хэрэг юм.
Би Европын Холбооны иргэн. Гүйдэг шатлал надад хамаарах уу?
Үгүй. Чөлөөт хөдөлгөөний удирдамжийн дагуу арга хэмжээ нь зөвхөн таны хувийн зан авир дээр үндэслэх ёстой бөгөөд энэ нь нийгмийн үндсэн ашиг сонирхолд бодитой, одоо байгаа бөгөөд хангалттай ноцтой аюул занал учруулах ёстой. Зөвхөн өнгөрсөн ял шийтгэл хангалтгүй. Байнгын оршин суух эрхтэй бол зөвхөн ноцтой үндэслэл хангалттай; арван жилийн дараа зөвхөн олон нийтийн аюулгүй байдлын зайлшгүй үндэслэл л хангалттай.
Би ял шийтгүүлсний дараа ч гэсэн Голланд хүн болж чадах уу?
Ихэвчлэн тийм, гэхдээ дараа нь. Таны үйлдэл нь таныг нийтийн хэв журам, нийтийн ёс суртахуун эсвэл Вант улсын аюулгүй байдалд аюул учруулж болзошгүй гэж сэжиглэх ноцтой үндэслэлтэй тохиолдолд иргэншлийг хүлээн авахаас татгалздаг. IND нь тогтоосон үнэлгээний хугацааг эргэн харж, хүлээгдэж буй журмаар үүнийг хааж байна. Практикт та шинэ шийтгэлгүйгээр энэ хугацаа өнгөрөхийг хүлээдэг.
