Хаалттай системийн тариф нь Нидерландын хуулийн дагуу хатуу хууль ёсны дүрэм журмаар зохицуулагддаг. Хаалттай системийн оператор нь ердийн дамжуулах буюу түгээлтийн системийн оператортой адил урьдчилсан тарифын дэглэмд захирагддаггүй: Нидерландын Хэрэглэгчид болон Зах Зээлийн Газар (ACM) нь тарифаа урьдчилан тогтоодоггүй. Гэсэн хэдий ч энэ нь оператор холбогдсон талуудаасаа хүссэнээрээ төлбөр авах эрх чөлөөтэй гэсэн үг биш юм. 2026 оны 1-р сарын 1-нд Нидерландын Эрчим Хүчний тухай хууль (Energiewet) хүчин төгөлдөр болсноос хойш уг хуулийн 3.114-р зүйлд хаалттай системийн тарифын стандартыг оруулсан болно: оператор нь тооцооллын аргыг урьдчилан боловсруулж, нийтлэх ёстой бөгөөд уг арга нь хууль ёсны үүрэг, үүргийнхээ зардлыг тусгасан, ил тод, ялгаварлан гадуурхаагүй тарифыг бий болгох ёстой. Үүнээс гадна, холбогдсон аливаа тал нь Эрчим хүчний тухай хуулийн 5.4-р зүйлийн дагуу ACM-д гомдол гаргаж болно; хэрэв ACM нь тооцооллын арга эсвэл тариф нь хууль ёсны шаардлагыг хангаагүй гэж үзвэл тохируулга хийхийг тушааж, шийдвэр нь заавал биелүүлэх үүрэгтэй. Энэ нийтлэлд бид тарифын стандарт хэрхэн ажилладаг, тооцооллын аргад ямар зардал хамаарах, гэрээний үндэс нь яагаад хууль ёсны стандартаас дор хаяж чухал болох, мөн ACM-ийн өмнө гомдлын журам хэрхэн хэрэгжиж байгааг авч үзэх болно. Хувийн сүлжээ болон хаалттай түгээлтийн системийн талаарх тойм нийтлэлдээ бид хаалттай системийн дэглэмийн өргөн хүрээг тодорхойлсон.
1998 оны Цахилгаан эрчим хүчний тухай хуулиас Эрчим хүчний тухай хууль хүртэл: чөлөөлөлтийн оронд хүлээн зөвшөөрөх
2026 оны 1-р сарын 1 хүртэл хаалттай түгээлтийн системийн дэглэмийг 1998 оны Нидерландын Цахилгаан эрчим хүчний тухай хуулийн (Electriciteitswet 1998) 15 дугаар зүйлд тусгасан бөгөөд энэ нь системийн операторыг томилох үүргээс чөлөөлөх (ontheffing) замаар үйлчилдэг байв. 1998 оны Цахилгаан эрчим хүчний тухай хууль болон Хийн тухай хуулийг хоёуланг нь орлодог Эрчим хүчний тухай хууль нь өөр эхлэлийн цэгийг баримталдаг: хаалттай системийг тийм гэж хүлээн зөвшөөрөх ёстой (erkend). Хүлээн зөвшөөрөх нөхцөлийг Эрчим хүчний тухай хуулийн 3.7 дугаар зүйлд заасан болно. Европын үндэслэл өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна: (ЕХ) 2019/944 тоот удирдамжийн 38 дугаар зүйлд хаалттай түгээлтийн системийг түгээлтийн систем гэж үздэг боловч нөхцөл байдлын дагуу тариф эсвэл тооцооллын аргыг урьдчилан батлахаас чөлөөлөхийг зөвшөөрдөг. Энэхүү чөлөөлөлт нь ил тод байдал, ялгаварлан гадуурхахгүй байх шаардлагыг тодорхой арилгадаггүй. Хуучин дэглэмийн дагуу чөлөөлөлт эдэлж буй операторууд шилжилтийн хууль болон Эрчим хүчний тухай хуулийн хүлээн зөвшөөрөх нөхцөлтэй холбоотой байр сууриа хянаж үзэхийг зөвлөж байна.
Хаалттай системийн тариф: Эрчим хүчний тухай хуулийн 3.114 дүгээр зүйлийн стандарт
Тарифын дэглэмийн гол цөм нь Эрчим хүчний тухай хуулийн 3.114(1) зүйлд байдаг бөгөөд үндсэндээ дараахь зүйлийг заасан байдаг.
Хаалттай системийн оператор нь урьдчилан боловсруулж, нийтэлсэн тооцооллын аргын дагуу тогтоосон тарифыг [...] ногдуулдаг бөгөөд энэ нь зардлыг тусгасан [...], ил тод, ялгаварлан гадуурхахгүй тарифыг бий болгодог.
Энэхүү стандарт нь гурван элементийг агуулдаг бөгөөд тус бүр нь практикт өөрийн гэсэн шаардлагыг тавьдаг. Нэгдүгээрт, тооцооллын аргыг урьдчилан боловсруулж, нийтэлсэн: оператор нь тарифыг буцаан тогтоох эсвэл түр хугацаагаар тогтоох боломжгүй боловч уг аргачлалыг холбогдох талуудад урьдчилан мэдэгдэх ёстой. Хоёрдугаарт, өртгийн тусгал: тариф нь операторын хууль ёсны үүрэг, үүрэгтэй холбоотой зардлыг тусгасан байх ёстой. Гуравдугаарт, ил тод байдал ба ялгаварлан гадуурхахгүй байх: уг аргыг баталгаажуулж болох бөгөөд харьцуулж болох холбогдох талуудыг тэгш харьцах ёстой, хэрэв бодит ялгаа нь өөр өөр хандлагыг зөвтгөхгүй бол. Эдгээр гурван элементийг дарааллаар нь агуулсан оператор нь эдгээр хязгаарын дотор систем болон сайтын мөн чанарт тохирсон аргачлалыг боловсруулах эрх чөлөөг эдэлдэг; тэдгээрийг үл тоомсорлодог оператор нь ACM-ийн заавал залруулах эрсдэлтэй.
Тооцооллын аргад ямар зардал хамаарах вэ?
Хуулинд зардлын каталогийг заагаагүй боловч зардлын тусгалын шаардлага нь ажиллах боломжтой ангиллыг бий болгодог. Тооцооллын аргад зарчмын хувьд дараахь зүйлс багтаж болно: холболт болон холболтын өөрчлөлтийн зардал, системийн ашиглалт, засвар үйлчилгээ, хяналт, тоолуурын зардал, оператор өөрөө нийтийн сүлжээнд шилжүүлэх цэгийн төлөө нийтийн системийн операторт төлдөг төлбөр, ерөнхий зардлын хамаарах хувь. Үүний эсрэгээр, түгээлтийн функцэд хамааруулж болохгүй зардал, тухайлбал операторын бусад бизнесийн үйл ажиллагааны зардал эсвэл бусад сувгаар, жишээлбэл, талбайн түрээс эсвэл үйлчилгээний төлбөрөөр аль хэдийн нөхөн төлсөн зардал нь тарифт хамаарахгүй.
Оператор нь сонгосон тооцооллын арга болон түүнд багтсан зардлын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг баталгаажуулж, мөрдөх боломжтой байдлаар нотлох чадвартай байх ёстой. Системийн операторуудын тодорхой ангиллын хувьд Эрчим хүчний тухай тогтоолын (Energiebesluit) 3.42-р зүйлд тусдаа данс тогтоосон байдаг; үүнээс үл хамааран зардлын тооцоогоо зөвтгөж чадахгүй оператор гомдол гаргасан тохиолдолд шууд хохирол амсдаг: нотлох боломжгүй зүйлийг ногдуулж болохгүй. Эрчим хүчний тухай хууль нь мөн энэхүү үндэслэлийг хөнгөвчилдөг: Эрчим хүчний тухай хуулийн 4.10-р зүйлд хаалттай системийн оператор нь бусад зүйлсийн дотор тарифыг тодорхойлох, холболт, тээврийн гэрээг гүйцэтгэхэд бүртгэлийн өгөгдлийг ашиглаж болно гэж тодорхой заасан байдаг.
Гэрээний үндэс: тодорхой заалтгүйгээр төлбөрийн үүрэг хүлээхгүй
Хууль ёсны тарифын стандарт бол нэг хэрэг; төлбөрийн үүргийн гэрээний үндэслэл бол өөр хэрэг бөгөөд шүүхийн практикт энэ нь ихэвчлэн буруугаар эргэдэг болохыг харуулж байна. Хертогенбошын Давж заалдах шатны шүүх хангамжийн гэрээнд үечилсэн холболтын төлбөрийн үндэслэл байхгүй гэж үзсэн, учир нь төлбөрийн үүрэг нь гэрээний баримт бичгээс тодорхой харагдахгүй байсан (ECLI:NL:GHSHE:2024:2263). Нидерландын Дээд шүүх уг шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн (ECLI:NL:HR:2026:94). Энэ хэрэг дулаан хангамжтай холбоотой байсан боловч энэ сургамж нь хаалттай систем дэх тарифт адилхан хамаарна: мэргэжлийн оператор нь ямар хэмжээний төлбөр авч байгаа, хэрхэн тооцож байгаа, холболт, засвар үйлчилгээ, тээвэрлэлт, тоолуур эсвэл бусад үйлчилгээтэй холбоотой эсэхийг тусад нь, ойлгомжтой байдлаар бүртгэх ёстой. Тодорхойгүй тарифын заалт нь операторын эрсдэлд орно.
Хэрэв тарифын заалтыг ерөнхий нөхцөл, болзолд оруулсан бол хүчингүй болгох эрсдэл нэмэгдэнэ. Голландын Иргэний хуулийн 6:233 дугаар зүйлийн дагуу үндэслэлгүй хүнд заалтыг хүчингүй болгож болох бөгөөд утгад нь эргэлзэж байгаа тохиолдолд эсрэг талд хамгийн таатай тайлбар давамгайлна (Голландын Иргэний хуулийн 6:238 дугаар зүйл). Оператор нь яагаад, хэзээ, хэр олон удаа, ямар стандартаар хийхийг тодорхой заагаагүй бол тарифаа өөрчлөх эрхийг ерөнхийд нь хадгалдаг заалт нь уг эрсдэлийг тодорхой харуулдаг. Тиймээс бид операторуудад холболт болон тээврийн гэрээнд тарифын арга зүйг тодорхой тэмдэглэхийг зөвлөж байна: ямар зардлын ангиллыг дамжуулдаг, ямар хуваарилалтын түлхүүрийн дагуу, арматур эсвэл солиход оруулсан хөрөнгө оруулалтыг хэрхэн боловсруулдаг, хэзээ, ямар стандарт тарифыг индексжүүлдэг эсвэл шинэчилдэг, холбогдсон тал ямар хариуцлагын мэдээллийг үе үе авдаг. Холбогдох талуудын хувьд толин тусгал дүр зураг хамаарна: тодорхойгүй тарифын заалтад гарын үсэг зурсан хэн боловч ирээдүйн маргааныг худалдаж авч байна. Хамгийн багадаа үндсэн зардлын үндэслэлд хандах талаар тохиролцох.
Хувийн сүлжээний гэрээний болон техникийн тохиргоо нь тусдаа анхаарлын төвд байсаар байгааг Арнем-Лейвардены Давж заалдах шатны шүүх мөн харуулж байна: хувийн сүлжээний оператор нь холбогдсон талуудын нийлүүлэгчийн чөлөөт сонголтыг харгалзан үзэх ёстой боловч оператор өөрөө EAN код эсвэл тусдаа холболтыг зохион байгуулах ёстой гэсэн үг биш юм (ECLI:NL:GHARL:2026:316).
ACM-д гаргасан гомдол: хоёр сарын дотор заавал биелүүлэх шийдвэр
Тооцооллын арга буюу тариф нь хууль ёсны шаардлагыг хангаагүй гэж үзсэн холбогдох тал нь системийн оператор хууль ёсны үүргээ хэрхэн гүйцэтгэж байгаа талаар Эрчим хүчний тухай хуулийн 5.4-р зүйлийн дагуу ACM-д гомдол гаргаж болно. ACM нь зарчмын хувьд хоёр сарын дотор шийдвэр гаргадаг; нэмэлт мэдээлэл хүссэн тохиолдолд уг хугацааг хоёр сараар нэг удаа сунгаж болно. Шийдвэр нь заавал биелүүлэх хүчин төгөлдөр. Журамд системийн операторын санал бодлоо илэрхийлэх эрх, сонсгол зэрэг хоёр талын хамгаалалтыг багтаасан болно. Хэрэв ACM нь тооцооллын арга буюу тариф нь 3.114(1)-р зүйлийн шаардлагад нийцэхгүй байна гэж үзвэл 3.114(2)-р зүйлийн дагуу арга буюу тарифыг тохируулахыг тушаана.
Зардлын тусгалыг үнэлэхдээ ACM нь лавлагаа цэгүүдийг ашиглаж болох боловч зөвхөн нийтийн системийн операторуудад зориулсан тарифын аргачлалыг хэрэгжүүлдэггүй: үнэлгээг хууль тогтоомжийн дагуух даалгавар, системийн шинж чанар, зардлын үндэслэл, сонгосон тооцооллын аргад тохируулан хийдэг. Операторын хувьд гомдол гаргах нь ямар ч тохиолдолд системийн бүхэл бүтэн өртгийн бүтцийг ширээн дээр тавина гэсэн үг юм; холбогдсон талын хувьд энэ нь өөрийн эрчим хүчний зардлыг шүүмжлэлтэйгээр хянах хүртээмжтэй, хурдан хэрэгсэл юм. Жижиг холболттой холбогдсон талуудын хувьд оператор нь нэмэлтээр ил тод, энгийн бөгөөд хүртээмжтэй гомдлын журмыг санал болгох ёстой (Эрчим хүчний тухай тогтоолын 3.34-р зүйл).
Практикт маргаантай гурван зүйл
Хамгийн хурц хэлэлцүүлэг нь уг хуульд бэлэн шийдэл санал болгоогүй бөгөөд голчлон гэрээгээр шийдвэрлэх ёстой гурван нөхцөл байдалд үүсдэг. Эхнийх нь томоохон хөрөнгө оруулалт юм: хэрэв нэг холбогдсон талын өсөлт эсвэл цахилгаанжуулалтыг хангахын тулд системийг бэхжүүлэх шаардлагатай бол уг хөрөнгө оруулалтыг хэн хариуцах, тооцооллын аргаар хэрхэн боловсруулах вэ гэсэн асуулт гарч ирнэ. Хоёр дахь нь сул орон тоо эсвэл явах явдал юм: хэрэв томоохон холбогдсон тал талбайгаас гарвал системийн тогтмол зардлыг цөөн тооны мөрөн дээр хуваарилах ёстой бөгөөд энэ эрсдэл нь оператор эсвэл үлдсэн холбогдсон талуудад хамаарах эсэх нь асуулт юм. Гурав дахь нь шинээр ирсэн тал: талбай дээрх шинэ тал ямар нөхцөлөөр системд нэвтрэх эрх авдаг вэ, энэ нь түүхэн хөрөнгө оруулалтад хувь нэмэр оруулдаг уу? Эдгээр нөхцөл байдлыг тооцооллын арга, гэрээнд урьдчилан авч үзсэн хэн ч гэсэн ACM-ийн гомдол эсвэл иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх замаар дараа нь шийдвэрлэхээс зайлсхийдэг.
Дүгнэлт
Нидерландын Эрчим Хүчний тухай хуулийн дагуу хаалттай системийн оператор нь тарифын эрх чөлөөг эдэлдэггүй боловч 3.114-р зүйлийн стандартын дагуу өөрийн тооцооллын аргыг хэрэглэх боломжтой бөгөөд уг аргыг урьдчилан нийтэлж, зардлыг тусгасан, ил тод, ялгаварлан гадуурхаагүй тарифыг бий болгосон тохиолдолд л боломжтой. ACM нь холбогдох талуудын гомдлын дагуу уг стандартыг заавал биелүүлэх шийдвэрээр хэрэгжүүлдэг бөгөөд иргэний шүүх нь гэрээний үндэслэлийг хэрэгжүүлдэг: тодорхой заалтгүй тариф нь түүний түвшин хэр боломжийн байсан ч эмзэг байдаг. Зардлын үндэслэлийг мөрдөх боломжтой, зохих ёсоор нийтлэгдсэн тооцооллын арга, тодорхой гэрээний зохицуулалт нь хамтдаа тарифын маргаанаас хамгийн сайн хамгаалалт юм. Та хаалттай системийн оператор уу, тооцооллын арга, хүлээн зөвшөөрөлт эсвэл гэрээгээ Эрчим хүчний тухай хуулийн дагуу хянуулахыг хүсч байна уу, эсвэл төлж буй тарифынхаа талаар эргэлзэж буй холбогдох тал уу? Эрчим хүчний хуулийн өмгөөлөгчид Law & More ACM болон иргэний шүүхийн өмнө энэ харилцааны хоёр талд зөвлөгөө өгч, маргаан үүсгэх.
Түгээмэл асуултууд
Хаалттай системийн оператор өөрийн тарифыг тогтоох эрх чөлөөтэй юу?
Үгүй. Тарифыг ACM урьдчилан тогтоох шаардлагагүй боловч Эрчим хүчний тухай хуулийн 3.114-р зүйлийн дагуу оператор нь хууль ёсны үүрэг, үүргийнхээ зардлыг тусгасан, ил тод, ялгаварлан гадуурхаагүй тарифыг бий болгох тооцооллын аргыг урьдчилан боловсруулж, нийтлэх ёстой.
1998 оны Цахилгаан эрчим хүчний тухай хуулийн 15 дугаар зүйлийн хуучин дэглэм одоо хүртэл хэрэгжиж байгаа юу?
Үгүй. Эрчим хүчний тухай хууль 2026 оны 1-р сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлсэн. Хаалттай системийг Эрчим хүчний тухай хуулийн 3.7 дугаар зүйлийн дагуу хүлээн зөвшөөрөх ёстой бөгөөд тарифын стандартыг 3.114 дүгээр зүйлд тусгасан болно. Хуучин дэглэмийн дагуу чөлөөлөлт эдэлж буй операторууд шилжилтийн хуультай холбоотой байр сууриа хянаж үзэхийг зөвлөж байна.
Оператор нь олон нийтийн системийн операторын төлбөрийг шилжүүлж болох уу?
Тийм. Операторын шилжүүлэх цэгийн хувьд олон нийтийн системийн операторт төлдөг төлбөр нь түүний үүрэг даалгавартай холбоотой бөгөөд холбогдсон талуудад хуваарилах нь ил тод, ялгаварлан гадуурхахгүй байх нөхцөлд тооцооллын аргад багтаж болно.
Холбогдсон тал хэт өндөр тарифыг тохируулж болох уу?
Тийм. Холбогдох тал нь Эрчим хүчний тухай хуулийн 5.4-р зүйлийн дагуу ACM-д гомдол гаргаж болно. Хэрэв ACM нь тооцооллын арга эсвэл тариф нь 3.114-р зүйлд нийцэхгүй гэж үзвэл тохируулга хийхийг тушаадаг. ACM-ийн шийдвэр нь заавал биелүүлэх хүчин төгөлдөр бөгөөд зарчмын хувьд хоёр сарын дотор хэрэгжинэ.
Холбогдох тал нь аль хэдийн төлсөн дүнгээ нөхөж авах боломжтой юу?
Энэ нь юуны түрүүнд гэрээний үндэслэлээс хамаарна. Гэрээний баримт бичгээс тодорхой харагдахгүй төлбөрийн үүрэг нь ногдуулсан дүнгийн үндэслэл болохгүй гэсэн шүүхийн практикийн үндэслэлээс (ECLI:NL:HR:2026:94) харагдаж байна. Үүнээс гадна, ерөнхий нөхцөл, болзолд заасан үндэслэлгүй хүнд тарифын заалтыг хүчингүй болгож болно. Хөөн хэлэлцэх хугацааг харгалзан цаг тухайд нь зөвлөгөө аваарай.
Оператор тусдаа данс хөтлөх ёстой юу?
Эрчим хүчний тухай тогтоолын 3.42-р зүйлд системийн операторуудын тодорхой ангиллыг тусад нь данс хөтлөхийг шаарддаг. Энэ үүрэг нь тодорхой операторт хамаарах эсэхээс үл хамааран оператор нь тооцооллын арга болон зардлын бүрэлдэхүүн хэсгүүдээ баталгаажуулж, мөрдөх боломжтой байдлаар нотлох чадвартай байх ёстой; энэ нотолгоогүйгээр тариф нь ACM-д гомдлыг хянаж чадахгүй.
Юу хийж чадах вэ Law & More чиний төлөө хийх үү?
Бид операторуудад хаалттай системийг хүлээн зөвшөөрөх, тооцооллын арга, холболт, тээврийн гэрээг зохион бүтээх, нийтлэх талаар зөвлөгөө өгдөг бөгөөд ACM-ийн өмнө гомдлын журам болон иргэний тарифын маргаанд талуудыг төлөөлдөг. Холбогдох талуудын хувьд бид тооцооллын арга, тариф болон тэдгээрийн гэрээний үндэслэлийг үнэлдэг. Бид хаалттай түгээлтийн системийн тарифын маргааны талаар хүлээн зөвшөөрөх журмаас эхлээд ACM-ийн өмнө гомдлын талаар тогтмол зөвлөгөө өгдөг.
Том Мивис, эрчим хүчний хуулийн өмгөөлөгч, удирдах түнш Law & MoreХаалттай түгээлтийн систем, тариф эсвэл ACM-тэй холбоотой маргааны талаар асуулт байвал бидэнтэй дараах хаягаар холбогдоно уу. [имэйлээр хамгаалагдсан] эсвэл +31 40 369 06 80.
