Шийдвэр гэж юу вэ, хэзээ эсэргүүцэл гаргаж болох вэ?
Шийдвэр (besluit) гэдэг нь захиргааны байгууллагын бичгээр гаргасан, хууль ёсны үр дагавартай шийдвэр юм. Тухайлбал зөвшөөрөл, торгууль эсвэл тэтгэмжийн шийдвэр (Захиргааны ерөнхий хуулийн (Awb) 1:3 дугаар зүйл). Ихэнх шийдвэрийн эсрэг та эхлээд шийдвэр гаргасан захиргааны байгууллагад эсэргүүцэл (bezwaar) гаргадаг.
Хотын захиргаа нь цорын ганц захиргааны байгууллага биш юм. Сайд нар, усны байгууллагууд, Их Британийн Виржиниа мужийн Цагаачлал, Иргэний харьяаллын алба (IND) болон бие даасан зохицуулагчид мөн таны эсэргүүцэж болох шийдвэрүүдийг гаргадаг. Захиргааны эрх зүйн хуульч эхлээд шийдвэр байгаа эсэх, хэн нь эрх бүхий болохыг үнэлдэг.
Захиргааны хууль нь иргэд, бизнес эрхлэгчид болон засгийн газрын хоорондын харилцааг зохицуулж, захиргааны байгууллагуудыг зохих ёсоор анхаарал халамж тавьж, үндэслэлтэй дүрмийг баримтлахыг үүрэг болгодог. Үүний үндэс нь Захиргааны ерөнхий хууль (Awb) юм. Байгаль орчин, төлөвлөлтийн тухай хууль (Omgevingswet), Оролцооны тухай хууль (Participatiewet) болон Архины тухай хууль (Alcoholwet) зэрэг тодорхой хууль тогтоомжууд мөн хамаарна. Зөвхөн сонирхсон этгээд (belanghebbende) эсэргүүцэл гаргаж болно: таны ашиг сонирхол шийдвэрт шууд нөлөөлөх ёстой (Awb-ийн 1:2-р зүйл).
Та хэр удаан эсэргүүцэл бичих ёстой вэ?
Эсэргүүцлийн хугацаа зургаан долоо хоног байна (Awb-ийн 6:7 дугаар зүйл). Хугацаа нь шийдвэрийг зарласны дараах өдрөөс эхэлнэ (Awb-ийн 6:8 дугаар зүйл).
Захиргааны байгууллага нь хожимдсон эсэргүүцлийн мэдэгдлийг хүлээн авах боломжгүй гэж зарладаг (niet-ontvankelijk), хэрэв хожимдуулсан нь шалтаглах үндэслэлгүй бол. Эсэргүүцлийн мэдэгдэлд таны нэр, хаяг, огноо, шийдвэрийн тодорхойлолт болон эсэргүүцлийн үндэслэлийг агуулсан байх ёстой (Awb-ийн 6:5 дугаар зүйл). Хэрэв та үндэслэлээ хугацаанд нь тодорхойлж чадахгүй бол эсэргүүцлийн урьдчилсан мэдэгдлийг ирүүлж, үндэслэлээ дараа нь нэмж болно. Эсэргүүцлийн журмаар та зарчмын хувьд сонсогдох эрхтэй (Awb-ийн 7:2 дугаар зүйл).
Захиргааны байгууллага эсэргүүцлийн хугацаа дууссанаас хойш зургаан долоо хоногийн дотор, эсвэл зөвлөх хороо байгуулагдсан бол арван хоёр долоо хоногийн дотор шийдвэр гаргана (Awb-ийн 7:10 дугаар зүйл). Энэ хугацааг зургаан долоо хоногоор сунгаж болно. Хэрэв шийдвэрийг хууль бус гэж үзэн хүчингүй болгосон бол та өмгөөлөгчийнхөө зардлыг нөхөн төлүүлэхийг хүсч болно (Awb-ийн 7:15 дугаар зүйл).
Захиргааны шүүхэд давж заалдах болон цаашид давж заалдах гомдол гаргах нь хэрхэн ажилладаг вэ?
Та эсэргүүцлийн шийдвэрийн эсрэг зургаан долоо хоногийн дотор дүүргийн шүүхэд давж заалдах гомдол (beroep) гаргаж болно. Үүний дараа ихэнх тохиолдолд зургаан долоо хоногийн дотор захиргааны гурван дээд шүүхийн аль нэгэнд дахин давж заалдах гомдол (hoger beroep) гаргах боломжтой.
Дүүргийн шүүх дээр захиргааны шүүх таны хэргийг хэлэлцдэг. Та давж заалдах хүсэлт гаргаж, шүүхийн хураамж (griffierecht) төлдөг. Захиргааны байгууллагууд хэргийн баримт бичгээ илгээдэг бөгөөд үүний дараа ихэвчлэн сонсгол болдог. Захиргааны эрх зүйд өмгөөлөгч заавал байх албагүй боловч захиргааны шүүх хугацаа болон журмын дүрмийг чанд мөрддөг. Захиргааны эрх зүйн өмгөөлөгч нь таны давж заалдах үндэслэлийг бүрэн гүйцэд, цаг тухайд нь гаргаж өгөхийг баталгаажуулдаг. Давж заалдах шатны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд бид захиргааны шүүх таны талд шийдвэр гаргавал хууль зүйн зардлыг нөхөн төлүүлэхийг хүсдэг.
| Захиргааны дээд шүүх | Тохиолдлын төрөл |
|---|---|
| Төрийн зөвлөлийн захиргааны харьяаллын хэлтэс (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) | ихэнх тохиолдолд, тухайлбал байгаль орчин, төлөвлөлтийн хууль, хэрэгжилт, Ву, Бибоб болон цагаачлалын хууль |
| Давж заалдах шатны шүүх (Centrale Raad van Beroep, CRvB) | нийгмийн даатгалын хууль, тухайлбал UWV болон хотын захиргаанаас авах тэтгэмж, төрийн албаны хэрэг |
| Худалдаа, үйлдвэрлэлийн давж заалдах шүүх (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) | нийгэм-эдийн засгийн захиргааны эрх зүй, тухайлбал ACM-ийн шийдвэрүүд болон хөдөө аж ахуй, татаасны зарим хэрэг |
Зарим шийдвэрийн хувьд та эсэргүүцлийн журмыг алгасдаг. Хэрэв өргөтгөсөн журам (Awb-ийн 3.4-р хэсэг) хэрэгжвэл та эхлээд саналаа (zienswijze) ирүүлнэ. Дараа нь та шууд давж заалдах гомдол гаргана. Байгаль орчны төлөвлөгөөний (omgevingsplan) эсрэг давж заалдах гомдол нь Захиргааны харьяаллын хэлтэст шууд хамаарна.
Түр зуурын арга хэмжээ авах хүсэлтээ хэзээ гаргах вэ?
Эсэргүүцэл болон давж заалдах гомдол нь шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэхгүй (Awb-ийн 6:16 дугаар зүйл). Хэрэв та шийдвэрийг аль хэдийн хэрэгжихээс урьдчилан сэргийлэхийг хүсвэл урьдчилсан тусламжийн шүүгчээс түр арга хэмжээ (voorlopige voorziening) авахыг хүснэ (Awb-ийн 8:81 дугаар зүйл).
Энэхүү яаралтай журмыг зөвхөн та эсэргүүцэл эсвэл давж заалдах гомдол гаргасан тохиолдолд л хэрэгжүүлэх боломжтой. Та мөн яаралтай ашиг сонирхолтой байх ёстой, жишээлбэл, торгууль ногдуулж эхлэх гэж байгаа эсвэл танай бизнес хаагдах ёстой. Хэдхэн долоо хоногийн дотор сонсгол ихэвчлэн болдог.
Захиргааны эрх зүйн хуульч байгаль орчин, төлөвлөлтийн хууль болон Байгаль орчин, төлөвлөлтийн тухай хуульд хэрхэн тусалдаг вэ?
Байгаль орчин, төлөвлөлтийн тухай хууль 2024 оны 1-р сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлсэн. Амьдрах орчныг барилгажуулах, засварлах болон бусад зорилгоор ашиглахын тулд та байгаль орчны зөвшөөрөл (omgevingsvergunning) авах хүсэлт гаргана. Хотын захиргааны байгаль орчны төлөвлөгөө нь хуучин бүсчлэлийн төлөвлөгөөг (bestemmingsplannen) орлоно.
Тэр өдрөөс хойш одоо байгаа бүсчлэлийн төлөвлөгөө нь хотын захиргааны түр зуурын байгаль орчны төлөвлөгөөний нэг хэсэг болсон. Байгаль орчны ихэнх зөвшөөрлүүдэд ердийн журам хамаарна. Дараа нь хотын захиргаа найман долоо хоногийн дотор шийдвэр гаргадаг бөгөөд нэг удаа зургаан долоо хоногоор сунгах боломжтой (Байгаль орчин, төлөвлөлтийн тухай хуулийн 16.64-р зүйл). Сунгасан журмын дагуу шийдвэр гаргах хугацаа нь зургаан сар байна. Байгаль орчин, төлөвлөлтийн хуульд хөршүүд болон орон нутгийн оршин суугчдын ашиг сонирхол бас ихэвчлэн үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд тэд олгосон зөвшөөрлийг эсэргүүцэж болно. Хэрэв таны зөвшөөрлийг татгалзсан бол бид татгалзал нь байгаль орчны төлөвлөгөө болон хазайлтын дүрэмд нийцэж байгаа эсэхийг үнэлдэг.
Байгаль орчин, төлөвлөлтийн хууль нь барилга барихаас илүү зүйл юм. Байгаль орчин, хөшөө дурсгал, байгаль, мод огтлох нь мөн үүнд хамаарна. Бид байгаль орчны зөвшөөрөл авах өргөдөл гаргагчид болон зөвшөөрлийг эсэргүүцэхийг хүссэн орон нутгийн оршин суугчдад хоёуланд нь зөвлөгөө өгдөг. Байгаль орчин, төлөвлөлтийн хуульд үзэл бодол эсвэл эсэргүүцэл нь таны маргааныг цаг тухайд нь гаргах цорын ганц боломж байдаг.
Хэрэгжилт болон захиргааны торгуулийн эсрэг та юу хийж чадах вэ?
Засгийн газар албадлагын арга хэмжээ авах замаар дүрмийг дагаж мөрдөхийг албаддаг. Гол хэрэгслүүд нь торгууль ногдуулах тушаал, захиргааны албадлагын тушаал, захиргааны торгууль юм.
- Торгууль ногдуулах тушаал (сүүлчийн ондер двансом): та зөрчлийг тогтоосон хугацаанд зогсоох ёстой, эс тэгвээс та тодорхой хэмжээний мөнгөн дүнгээ алдах болно (Awb-ийн 5:31d зүйл).
- Захиргааны хэрэгжилтийн тухай захирамж (last onder bestuursdwang): Засгийн газар зөрчлийг өөрөө арилгадаг, жишээлбэл, барилга байгууламжийг нураах замаар. Энэ нь танаас зардлыг нөхөн төлдөг (Awb-ийн 5:21 ба 5:25 дугаар зүйлүүд).
- Захиргааны торгууль (bestuurlijke boete): захиргааны байгууллага эсвэл зохицуулагч байгууллагаас ногдуулсан мөнгөн дүнгийн торгууль (Awb-ийн 5:40 дүгээр зүйл).
Захиргааны байгууллагууд зарчмын хувьд зөрчил тогтоогдсон тохиолдолд албадлагын арга хэмжээ авах ёстой. Гэсэн хэдий ч албадлагын шийдвэр бүр пропорциональ байх ёстой. Таны захиргааны эрх зүйн өмгөөлөгч зөрчил тогтоогдсон эсэхийг, дагаж мөрдөх хугацаа (begunstigingstermijn) боломжийн эсэхийг, хуульчлах магадлал байгаа эсэхийг шалгадаг. Хэрэв тэнд мансууруулах бодис илэрсэн бол хотын дарга нь Опиумын тухай хуулийн (Opiumwet) 13б зүйлийн дагуу орон сууц эсвэл байрыг хааж болно.
Хэрэв таны зөвшөөрлийг Бибобын мөрдөн байцаалтын дараа татгалзвал яах вэ?
Бибобын тухай хуулийн (Wet Bibob) дагуу захиргааны байгууллага зөвшөөрлийг татгалзах эсвэл цуцалж болно. Хэрэв зөвшөөрлийг гэмт хэрэг үйлдэхэд ашиглах эрсдэл байгаа бол энэ нь боломжтой. Захиргааны байгууллага энэ талаар Үндэсний Бибобын Албанаас (Landelijk Bureau Bibob) зөвлөгөө авах боломжтой.
Энэ нь голчлон зочломтгой байдал, үйл ажиллагаа, арга хэмжээний зөвшөөрөл, татаастай холбоотойгоор үүсдэг. Татгалзахаас өмнө танд ихэвчлэн өөрийн үзэл бодлоо илэрхийлэх боломжийг олгодог. Энэ үе шат чухал: энэ үе шат нь та буруу эсвэл хуучирсан баримтуудыг няцааж болно.
Бид өөр ямар захиргааны эрх зүйн журмыг зохицуулдаг вэ?
Зөвшөөрөл болон хэрэгжилтээс гадна захиргааны эрх зүйн хуульч танд дараахь захиргааны эрх зүйн журмаар туслах болно.
- Татаас. Татаасыг бага хэмжээгээр тогтоож эсвэл нөхцөл хангагдаагүй бол буцаан авч болно (Awb-ийн 4.2-р гарчиг). Засгийн газар үүнд зохих хууль эрх зүйн үндэслэлтэй эсэхийг бид үнэлдэг.
- Вүүгийн хүсэлт. Захиргааны байгууллага нь Нээлттэй Засгийн газрын тухай хуулийн (Wet open overheid, Вүү) дагуу хүсэлтийг дөрвөн долоо хоногийн дотор шийдвэрлэх ёстой бөгөөд үүнийг хоёр долоо хоногоор сунгаж болно (Нээлттэй Засгийн газрын тухай хуулийн 4.4-р зүйл).
- Алдагдлын нөхөн төлбөр (nadeelcompensatie). Хэрэв та хууль ёсны шийдвэрийн үр дүнд хохирол амссан бол нийгмийн хэвийн эрсдэлээс давсан алдагдлын нөхөн төлбөрийг хүсч болно (Awb-ийн 4:126 дугаар зүйл). Байгаль орчин, төлөвлөлтийн тухай хуулийн дагуу энэ нь хуучин төлөвлөлтийн алдагдлын схемийг (planschade) орлодог.
- Нийгмийн даатгалын хууль. Бид UWV болон хотын захиргааны шийдвэрийн эсрэг эсэргүүцэл, давж заалдах гомдол гаргадаг, жишээлбэл, ажилгүйдлийн тэтгэмж (WW), хөдөлмөрийн чадвар алдалтын тэтгэмж (WIA) эсвэл нийгмийн халамжийн тэтгэмжтэй холбоотой. Энд дахин давж заалдах гомдол Төв Давж заалдах шатны шүүхэд хүргэгдэх болно.
Засгийн газар цаг тухайд нь шийдвэр гаргахгүй бол та юу хийж чадах вэ?
Хэрэв захиргааны байгууллага хуульд заасан хугацаанд шийдвэр гаргаагүй бол та түүнд зөрчлийн талаар бичгээр мэдэгдэж болно. Хоёр долоо хоногийн дараа захиргааны байгууллага 1,442 евро хүртэлх торгуулийг цуцална (Awb-ийн 4:17 дугаар зүйл). Дараа нь та дүүргийн шүүхэд давж заалдах гомдол гаргаж болно (Awb-ийн 6:12 дугаар зүйл).
Хугацаандаа шийдвэр гаргаагүй тохиолдолд оногдуулах торгууль нь бүх шийдвэрт хамаарахгүй, жишээлбэл, Вугийн хүсэлтэд хамаарахгүй. Энэ тохиолдолд шүүх давж заалдах шатны шүүхээр хугацааны хязгаар тогтоож, өөрөө торгууль ногдуулж болно.
Таны тохиолдолд пропорциональ байдлын тест юу гэсэн үг вэ?
Шийдвэр нь танд шийдвэрийн зорилгод харшлах үр дагавар авчрахгүй байж болно (Awb-ийн 3:4(2) зүйл). Захиргааны харьяаллын хэлтсийн 2022 оны 2-р сарын 2-ны өдрийн шийдвэр гарснаас хойш захиргааны шүүх үүнийг илүү эрчимтэй хянаж байна.
Дараа нь шүүх тухайн арга хэмжээ тохиромжтой, шаардлагатай, тэнцвэртэй эсэхийг авч үздэг. Энэ нь бизнесийг хаах эсвэл зөвшөөрлийг цуцлах зэрэг хатуу арга хэмжээ авах боломжийг олгодог. Тиймээс эсэргүүцлийн шатанд өөрийн хувийн нөхцөл байдлыг онцгойлон дурдах нь чухал юм.
Яаж асуудалтай вэ? Law & More үргэлжлүүлэх үү?
Асуудал нь дөрвөн үе шаттайгаар явагддаг: хүлээн авах, зөвлөгөө өгөх, зөвлөлдөх, шаардлагатай бол захиргааны шүүхэд хандах. Үе шат бүрт бид юу хийх, ойролцоогоор ямар зардал гарахыг урьдчилан ярилцдаг.
- Элсэлт. Үнэгүй танилцуулах уулзалтаар бид шийдвэр болон хэрэгжиж буй хугацааны талаар хэлэлцэнэ. Бид таны хууль эрх зүйн байр суурийг үнэлж, холбогдох баримт бичгийг хүснэ.
- Зөвлөгөө. Бид танд боломж болон эрсдэлийн талаар Голланд эсвэл Англи хэлээр зөвлөгөө өгөх болно. Шаардлагатай бол бид хугацааг хадгалахын тулд эсэргүүцлийн албан ёсны мэдэгдлийг нэн даруй илгээнэ.
- Зөвлөгөө. Бид зөвлөлдөх ажиллагааг хотын захиргаа, аймаг эсвэл бусад засгийн газрын байгууллагатай хамтран явуулдаг. Заримдаа уулзалт эсвэл сонсгол нь ямар ч журамгүйгээр шинэ шийдвэр гаргахад хүргэдэг.
- Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа. Хэрэв энэ нь үр дүнгүй бол бид таныг дүүргийн шүүхийн давж заалдах шатны шүүх, түр арга хэмжээний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа болон цаашид давж заалдах шатны шүүхэд төлөөлнө.
Дэлгэрэнгүйг хаанаас уншиж болох вэ?
Та Захиргааны ерөнхий хуулийн бүрэн эхийг wetten.overheid.nl хаягаар орж үзэж болно. Та хууль зүйн туслалцаа авах эрхтэй эсэхээ Juridisch Loket (Хууль эрх зүйн үйлчилгээний тоологч) -оос шалгаж болно .
